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時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議配套文件21日公布。這份名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》的文件，以近8000字篇幅詳細(xì)繪就了中國未來城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的“發(fā)展路線圖”。

北京夜景

過去幾十年，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也出現(xiàn)諸如“城市病”等一系列問題亟待解決。觀察人士指出，此番出臺(tái)的配套文件充分體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，提出一個(gè)個(gè)破解城市發(fā)展難題的“實(shí)招”，并且設(shè)定了一張張明確的“時(shí)間表”。

根據(jù)部署，中國城市發(fā)展的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，文件提出八大措施。

一是強(qiáng)化城市規(guī)劃工作。依法制定城市規(guī)劃，并嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。

二是塑造城市特色風(fēng)貌。提高城市設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。

三是提升城市建筑水平。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管。

四是推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)。推廣建筑節(jié)能技術(shù)，實(shí)施城市節(jié)能工程。

五是完善城市公共服務(wù)。大力推進(jìn)棚改安居，建設(shè)地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)保障城市安全。值得注意的是，文件提出，中國原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。

六是營造城市宜居環(huán)境。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，恢復(fù)城市自然生態(tài)。

七是創(chuàng)新城市治理方式。推進(jìn)依法治理城市，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的現(xiàn)象，改革城市管理體制，完善城市治理機(jī)制，推進(jìn)城市智慧管理，提高市民文明素質(zhì)。

八是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期召開中央城市工作會(huì)議；落實(shí)工作責(zé)任。

此次出臺(tái)的文件將許多中短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)定于2020年。如：針對發(fā)展公共交通，提出2020年超大、特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上，大城市達(dá)到30%以上，中小城市達(dá)到20%以上；再如：針對棚改安居，提出2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

（責(zé)任編輯 師皎）