下午的閉幕會(huì)上將通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議；通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告；通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議政治決議。X133
觀點(diǎn)
從冷鏈物流到互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)態(tài)下食品安全，從建立個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)到啟動(dòng)家政法律法規(guī)立法程序，從保證中學(xué)生睡眠到中學(xué)階段引入職業(yè)生涯規(guī)劃……從3月3日下午開幕至今，來(lái)自社會(huì)各界的2000多名全國(guó)政協(xié)委員齊聚北京，在為國(guó)家大政方針建言獻(xiàn)策的同時(shí)，他們也關(guān)注著您身邊的方方面面。
蔡國(guó)雄委員
每年蔬菜損失1.3億噸
冷鏈控制果蔬損耗
能省1億畝耕地
全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、臺(tái)盟北京市委主委、中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄關(guān)注的是冷鏈物流。他說(shuō)，我國(guó)冷鏈物流存在損失大、成本高、重冷藏輕冷運(yùn)3大問(wèn)題。
目前我國(guó)每年水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的損耗率高達(dá)25%至30%。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年果品腐爛損失近1200萬(wàn)噸，蔬菜腐爛損失1.3億噸。而根據(jù)專業(yè)人士估算，如果將我國(guó)果蔬類損耗率從30%降到5%，那就可以節(jié)約1億畝耕地，可提供1.5億人一年的口糧或者提供20億人一年所需的水果。中國(guó)的零售食品有50%需要溫控運(yùn)輸，但只有15%在溫控環(huán)境下運(yùn)輸，而在歐洲和美國(guó)是85%。如果中國(guó)可以成功建立起一個(gè)集點(diǎn)到點(diǎn)、門到門目標(biāo)的物流服務(wù)系統(tǒng)，則可在物流環(huán)節(jié)至少節(jié)省160億美元。
成本方面，調(diào)查顯示我國(guó)冷鏈物流成本比普通物流高出40%至60%，而日本的冷鏈運(yùn)輸成本只有世界平均水平的2/3。我國(guó)全程冷鏈物流體系的成本大概占到產(chǎn)品銷售價(jià)格的50%至70%，而常溫運(yùn)輸或者土方法保溫，該比例則只有20%。
在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，各地都十分重視發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)對(duì)冷庫(kù)的過(guò)度投資，且東部超出實(shí)際需求，中西部較為滯后。資料顯示，全國(guó)2/3的冷庫(kù)容量在東部地區(qū)。與此同時(shí)，冷藏車的增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢，目前我國(guó)冷藏車只有4萬(wàn)輛左右，而美國(guó)和日本分別為30萬(wàn)輛和17萬(wàn)輛。
蔡國(guó)雄建議，要打造物流信息化、直銷主導(dǎo)。比如日本已經(jīng)建立起批發(fā)市場(chǎng)的全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)，絕大多數(shù)零售商店都安裝了電子自動(dòng)訂貨系統(tǒng)，不僅做到了交易雙方聯(lián)機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使得流通效率大幅提升。加拿大蔬菜損耗僅為5%，是中國(guó)的1/6，物流成本不足30%，是中國(guó)的一半。北美發(fā)達(dá)國(guó)家蔬菜損耗率最低能達(dá)到2%以下?？梢越梃b這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭建立信息網(wǎng)絡(luò)，依托電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。政府要盡快制定和完善冷鏈物流的相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和監(jiān)督物流、銷售等環(huán)節(jié)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施冷鏈物流。
劉紅宇委員
5家商鋪竟用同一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
盡快出臺(tái)O2O外賣行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
某知名點(diǎn)餐平臺(tái)默認(rèn)排序前10的商鋪中，有5家使用的竟是同一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和服務(wù)許可證，某廣場(chǎng)周邊的外賣店鋪中雙證齊全的不足半數(shù)，部分知名網(wǎng)絡(luò)訂餐商鋪在其網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的界面上沒(méi)有顯示相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和服務(wù)許可證……全國(guó)政協(xié)委員、北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇提案直批O2O外賣食品銷售行業(yè)4大問(wèn)題。
劉紅宇建議盡快出臺(tái)適合O2O外賣行業(yè)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為其設(shè)立合適的準(zhǔn)入門檻，將O2O外賣行業(yè)納入到有效監(jiān)管中來(lái)；在現(xiàn)行條件下要加大執(zhí)法力度，比如將O2O送餐平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)與政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，設(shè)計(jì)建立監(jiān)控模型，通過(guò)檢測(cè)入網(wǎng)餐飲單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)并實(shí)施自動(dòng)化監(jiān)管，一方面消費(fèi)者可以在訂餐時(shí)實(shí)時(shí)獲得官方權(quán)威信息，對(duì)相應(yīng)外賣店鋪進(jìn)行鑒別；另一方面有關(guān)部門也可以通過(guò)消費(fèi)者的反饋，及時(shí)、精確地獲得相關(guān)店鋪的第一手資料，進(jìn)行精確執(zhí)法，以提高執(zhí)法效率。
鮑義志委員
“不開證明”仍存在“需要證明”的情況
建立個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)
近年來(lái)從中央到地方一直在強(qiáng)力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，然而“不開證明”卻仍存在“需要證明”的情況，如銀行貸款、購(gòu)房、戶口簽轉(zhuǎn)等，許多與個(gè)人及家庭相關(guān)的信息無(wú)從查證。鮑義志呼吁建立以身份證信息為基礎(chǔ)的個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)更新、共建共享。
他建議，建立個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，由公安部門牽頭，協(xié)調(diào)民政、金融、人事、社保等相關(guān)部門，以居民身份證信息為基礎(chǔ)，建立包括婚姻狀況、個(gè)人信用、履歷、學(xué)歷、社保等個(gè)人信息的綜合檔案。并一定要提高信息的安全性能，要界定使用權(quán)限，要防止黑客惡意攻入，要進(jìn)行保密宣傳教育。建立個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)共建共享，還應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公民隱私權(quán)，要嚴(yán)厲打擊各種利用聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)非法泄露、更改、竊取個(gè)人信息的行為。
甄硯委員
家政從業(yè)人員“持證上崗”不足10%
盡快啟動(dòng)家政法律法規(guī)立法程序
目前國(guó)內(nèi)在冊(cè)的家政公司已達(dá)55萬(wàn)余家，從業(yè)人員1600萬(wàn)人。但據(jù)全國(guó)婦聯(lián)對(duì)五省市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，家政服務(wù)員90%為進(jìn)城務(wù)工婦女，初中以下文化程度占60%，17%的人“從未參加過(guò)培訓(xùn)”，63%“只接受過(guò)一次培訓(xùn)”，“持證上崗率”不足10%。家政公司生存發(fā)展艱難，大多數(shù)家政公司處在小散雜弱的狀況，2013年北京工商注冊(cè)的4900多家家政公司中，員工制只占5%左右，其余都是中介公司，始終難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展。
甄硯建議，盡快啟動(dòng)家政法律法規(guī)立法程序。通過(guò)立法或司法解釋的形式，明確政府、非政府組織、家政企業(yè)、雇主和家政服務(wù)員的法律地位和責(zé)任義務(wù)。對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的行業(yè)準(zhǔn)入、勞動(dòng)管理、社會(huì)保障、市場(chǎng)規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行法律界定。政府還應(yīng)支持公益性家政機(jī)構(gòu)發(fā)展，使公益性家政機(jī)構(gòu)在平抑市場(chǎng)價(jià)格、增加市場(chǎng)供給、規(guī)范服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)，著重扶持設(shè)在社區(qū)的小飯桌、家庭托兒所、老年護(hù)理等家庭服務(wù)項(xiàng)目。
董恒宇委員
完成作業(yè)
常過(guò)晚上12點(diǎn)才入寢
中學(xué)生上課
應(yīng)推遲半小時(shí)
“不少學(xué)生為完成當(dāng)日作業(yè)，晚上過(guò)了11點(diǎn)，甚至過(guò)了12點(diǎn)才能入寢，第二天一早五六點(diǎn)鐘又要艱難地爬起，7點(diǎn)就得到校?！比珖?guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇委員關(guān)注中學(xué)生睡眠不足問(wèn)題。
他建議中學(xué)生早晨到校的時(shí)間推遲半小時(shí)，由7點(diǎn)到校改為7點(diǎn)30分，語(yǔ)、數(shù)、外等任課老師不得犯本位主義，不顧及學(xué)生的其他課程和休息，加大作業(yè)量。各年級(jí)組長(zhǎng)有權(quán)減少任課老師的作業(yè)量，學(xué)校要明確規(guī)定最晚的放學(xué)時(shí)間，時(shí)間一到要清校，任何老師和學(xué)生不得留校，校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)要檢查學(xué)生的睡眠情況，隨時(shí)提出改善措施。因作業(yè)量過(guò)大、長(zhǎng)期睡眠不足發(fā)生青少年學(xué)生猝死的，要追究學(xué)校的責(zé)任，并影響校領(lǐng)導(dǎo)和老師工作業(yè)績(jī)的評(píng)定。
王康委員
僅3成高中生
受過(guò)職業(yè)生涯指導(dǎo)
將“職業(yè)生涯規(guī)劃”
引入中學(xué)階段教育
截至2015年，我國(guó)只有約30%高中生接受過(guò)職業(yè)與畢業(yè)方面的指導(dǎo)。而美國(guó)和日本的這個(gè)比例，則分別達(dá)到了69%和78%。職業(yè)生涯規(guī)劃教育的缺失，還導(dǎo)致我國(guó)80%以上的高中生在填報(bào)高考志愿時(shí)，專業(yè)目標(biāo)不明確，志愿填報(bào)沒(méi)有自己的想法，盲目地跟從社會(huì)的熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、四川省教育廳副廳長(zhǎng)王康呼吁將“職業(yè)生涯規(guī)劃”引入中學(xué)階段教育。
他建議，從初中二年級(jí)開始各相關(guān)學(xué)校就應(yīng)以選修和大課的形式，開設(shè)生涯規(guī)劃教育的課程，主要介紹職業(yè)生涯規(guī)劃的理念及重要意義。進(jìn)入高中階段以后，職業(yè)生涯規(guī)劃課程作為學(xué)生的必修課，主要以生涯規(guī)劃理論、生涯規(guī)劃典型案例、測(cè)評(píng)技術(shù)及工具應(yīng)用、職業(yè)體驗(yàn)等，有條件的學(xué)校還可以建立職業(yè)生涯體驗(yàn)室。
王康還呼吁加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)合格師資，可以學(xué)習(xí)并借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，用法治方式來(lái)助推教育領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新，以更好地引導(dǎo)我國(guó)的學(xué)校和老師，打破關(guān)起門來(lái)辦學(xué)的陳規(guī)陋習(xí)，努力為國(guó)家培養(yǎng)出需求與供給相呼應(yīng)、求學(xué)與就業(yè)相匹配、興趣與職業(yè)相一致、能力與崗位相吻合的建設(shè)者。
（責(zé)任編輯 師皎）
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