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公共文化服務(wù)保障法草案(簡稱“草案”)25日首次提交十二屆全國人大常委會審議。

草案明確了公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，規(guī)定政府建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)的責(zé)任，以及加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰25日就草案作說明時(shí)說，制定公共文化服務(wù)保障法，是推動(dòng)憲法深入實(shí)施、補(bǔ)齊文化領(lǐng)域立法“短板”的重要舉措，是促進(jìn)公共文化事業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的必由之路，也是建設(shè)服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

草案分總則、公共文化設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)提供、保障措施、法律責(zé)任、附則6章，共63條。

草案規(guī)定，本法所稱公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。

為避免政出多門、多頭管理，推動(dòng)公共文化服務(wù)工作協(xié)調(diào)、有序開展，草案規(guī)定：國務(wù)院建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全國公共文化服務(wù)工作。國務(wù)院文化主管部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。

草案建立了公共文化服務(wù)公示制度和目錄提供制度、公共文化設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度、公益性文化單位提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的公共文化服務(wù)制度、特定場所服務(wù)制度、征詢和評價(jià)等制度。

目前，中國已實(shí)行公共圖書館、文化館(站)、博物館等免費(fèi)開放。此次草案規(guī)定，被列入“公共文化設(shè)施”的科技館、紀(jì)念館、體育場、青少年宮和婦女兒童活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施也將免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

草案規(guī)定，因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。公共文化設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，符合其功能和特點(diǎn)，有利于發(fā)揮其作用。

（責(zé)任編輯 師皎）