核心提示： 中方倡議發(fā)表一項中國與東盟國家外長關于全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明，中方已提出聲明草案，主要內(nèi)容包括確認各方對遵守《宣言》的承諾，明確《宣言》地位和作用，重申對《宣言》主要原則和精神的認可，確認共同維護南海和平穩(wěn)定，確保南海的航行和飛越自由，堅持由直接有關國家通過談判解決爭議，共同推動早日達成“準則”以及域外國家尊重地區(qū)國家維護南海和平穩(wěn)定的努力等內(nèi)容。
原標題：外交部副部長劉振民在出席第22次中國—東盟高官磋商和落實《南海各方行為宣言》第11次高官會聯(lián)合媒體吹風會上發(fā)言及會后接受媒體采訪實錄
各位媒體朋友：
這兩天，我與東盟國家同事舉行了第22次中國—東盟高官磋商和落實《南海各方行為宣言》第11次高官會。會議氣氛友好，討論深入，達到了預期目標，取得了成功。
兩次會議表明，中國與東盟國家無論在地區(qū)合作、還是在南海問題上，共識遠遠大于分歧。只要我們坦誠交換意見，就有能力和信心解決問題。
在中國—東盟高官磋商期間，我們重點圍繞中國—東盟關系發(fā)展深入交換了意見，達成了廣泛共識。今年是中國—東盟建立對話關系25周年，各方高度評價中國—東盟關系25年來的發(fā)展成就，一致認為雙方關系已成為東盟同各個對話伙伴關系中最活躍、最強勁的一組關系，雙方各領域交流合作取得豐碩成果，給雙方都帶來切實利益，也為地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展作出了重要貢獻。
東盟各國贊賞中國“十三五”規(guī)劃提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認為中國的和平發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長對本地區(qū)是重要機遇，東盟國家希望從中國發(fā)展和“一帶一路”建設中獲益。中方表示，東盟是中國周邊外交優(yōu)先方向，中方始終支持東盟共同體建設和一體化進程，支持東盟發(fā)展壯大，支持東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮中心作用。
我們回顧了中國—東盟關系發(fā)展歷程，認為25年來，中國—東盟攜手面對冷戰(zhàn)結(jié)束帶來的機遇和挑戰(zhàn)，在合作中共同成長。中國-東盟合作為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了壓艙石作用，為地區(qū)合作發(fā)展扮演了主引擎角色，而且?guī)恿藮|盟同其他大國關系，促進了東盟國際地位的提升。新形勢下，我們雙方應以建立對話關系25周年為契機，加強戰(zhàn)略溝通，深化互利合作，妥善管控分歧，共同打造更為緊密的中國—東盟命運共同體。
我們同意密切合作，辦好今年第19次中國—東盟領導人會議暨中國—東盟建立對話關系25周年紀念峰會和其他紀念活動，促進雙方各領域交流與合作。中方今年已成功舉辦中國—東盟建立對話關系25周年國際研討會、中國—東盟省市長對話、南洋文化節(jié)等活動，年內(nèi)我們還將舉辦中國—東盟教育交流周、中國—東盟文化論壇、青少年足球賽等豐富多彩的紀念活動。
我們就推進落實中國領導人2013年提出的中國與東盟“2+7合作框架”和去年第18次中國—東盟領導人會議提出的重大倡議進行了討論，同意落實好中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系第三份《行動計劃》，加強對中國—東盟關系的引領。
我們同意加緊工作，推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級有關議定書年中生效，進一步促進雙方貿(mào)易投資便利化和自由化。我們愿加強互聯(lián)互通、產(chǎn)能、海上等領域合作，培育雙方合作新增長點，共同推進“一帶一路”倡議。
我們同意加強防務安全合作，探討建設防務直通電話，推進反恐、打擊跨國犯罪、災害管理等非傳統(tǒng)安全領域合作，共同維護地區(qū)和平安寧。
今年是“中國—東盟教育交流年”，中方歡迎東盟國家出席將于8月上旬在中國貴州舉行的第九屆中國—東盟教育交流周、第二屆中國—東盟教育部長圓桌會等活動。我們高興地看到，2015年中國同東盟國家人員往來突破2000萬人次，愿積極探討將2017年確定為“中國—東盟旅游合作年”，以進一步促進雙方人員往來。
中方積極評價東盟共同體建成的重要意義，將繼續(xù)支持東盟共同體建設，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟在國際地區(qū)事務中發(fā)揮更大作用，愿為東盟實現(xiàn)《東盟共同體愿景2025》貢獻力量。
雙方一致認為，應著眼中國—東盟關系大局，妥善管控和處理分歧，避免雙方合作受到影響。
在昨天落實《南海各方行為宣言》第11次高官會上，各方就南海領域共同關心的問題交換意見。會議開得很成功。當前南海局勢備受外界關注，在昨天會上，11國就南海形勢、如何管控海上風險、加強海上務實合作，以及推進“南海行為準則”磋商等問題進行了坦誠溝通。會議的成功舉行表明，中國與東盟國家有意愿、有能力、有辦法共同維護好南海的和平與穩(wěn)定，各方愿通過致力于全面有效落實《宣言》，共同維護南海和平穩(wěn)定。
此次會議上，各方一致認為，當前形勢下，《宣言》仍是東盟國家與中國維護南海和平穩(wěn)定的共同基礎，必須確保全面有效落實《宣言》，深化海上務實合作，不斷增進各方互信。偏離《宣言》的言行將會導致不良后果。
在昨天的會上，中方倡議發(fā)表一項中國與東盟國家外長關于全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明，中方已提出聲明草案，主要內(nèi)容包括確認各方對遵守《宣言》的承諾，明確《宣言》地位和作用，重申對《宣言》主要原則和精神的認可，確認共同維護南海和平穩(wěn)定，確保南海的航行和飛越自由，堅持由直接有關國家通過談判解決爭議，共同推動早日達成“準則”以及域外國家尊重地區(qū)國家維護南海和平穩(wěn)定的努力等內(nèi)容。各方尚來不及就草案交換意見，同意就此保持密切溝通，留待以后磋商，中方希望7月的外長會上予以發(fā)表。同時，昨天會議上各方還討論并通過了2016-2017年落實《宣言》工作計劃，也探討了航行安全與搜救、海洋科研與環(huán)保、打擊海上跨國犯罪三個技術合作委員會的問題。
關于“準則”磋商，也有一定進展。各方同意繼續(xù)豐富完善“重要和復雜問題”清單以及“‘準則’框架草案要素”清單，討論了名人專家小組的問題。與此同時，各方?jīng)Q定在完成“準則”磋商前，通過落實“早期收獲”項目和探討“海上風險管控預防性措施”，確保南海局勢整體穩(wěn)定。為此，各方承諾致力于落實“早期收獲”相關成果，包括建立“中國和東盟國家應對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺”、“中國和東盟國家海上搜救熱線平臺”等合作項目，并一致同意就在南海地區(qū)適用《海上意外相遇規(guī)則》等問題保持溝通。
最后，我想代表中國代表團強調(diào)指出，南海爭議不是中國與東盟之間的問題，而是中國與部分東盟成員國之間的問題。中國與個別東盟國家之間的爭議不應影響中國與整個東盟作為地區(qū)組織之間的合作。中國和東盟國家有信心能夠共同維護好南海和平與穩(wěn)定，為爭議的和平解決創(chuàng)造有利條件。
謝謝大家！
第二部分、接受媒體采訪實錄
1、 新華社問：前不久王毅外長訪問文萊、柬埔寨和老撾期間與三國就南海問題達成四點共識。也有觀點認為中方此舉意在分化東盟，你對此怎么看？
答：2002年,中國與東盟11個國家的外長簽署了《南海各方行為宣言》，這是中國和東盟國家處理南海問題的共同基礎。前不久王毅外長訪問文萊、柬埔寨和老撾期間，與三國就南海問題達成四點共識，其精神基于《宣言》，符合中國與東盟國家達成的處理南海問題的“雙軌思路”,即有關爭議由直接當事國通過友好協(xié)商和談判尋求和平解決，南海的和平穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護。
前天下午，我在來新加坡的航班上看到《海峽時報》刊登新加坡前外交官無理指責王毅外長的報道，讓我深感震驚。昨天我向新加坡同事核實此事，要求新方做出澄清。新方向我表示，新前外交官有關言論完全是個人看法，不代表新加坡政府的立場。我認為這兩位新加坡同事的言論完全是基于對中國—東盟關系的錯誤認識和判斷，其觀點是完全錯誤的。中國一貫支持東盟共同體建設，支持東盟發(fā)展壯大，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。在這兩天舉行的中國—東盟高官磋商和落實《南海各方行為宣言》高官會上，我與東盟各國同事確認，在東盟所有對話伙伴中，中國—東盟關系是最活躍、最強勁的一組關系。今年是中國—東盟建立對話關系25周年，相信雙方關系的發(fā)展將有更加美好的前景，將為東亞區(qū)域合作做出更大貢獻。
2、中央電視臺問：能否詳細介紹一下本次會上提出哪些細節(jié)和措施來進一步落實《宣言》？
答：1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，中國與東盟有關國家在南海的海洋權益爭議進一步突出，為管控爭議，中國與東盟國家開始著手磋商一份政治文件，以指導各方處理南海問題?！缎浴酚?002年達成并簽署。我要強調(diào)的是，《宣言》雖是政治文件，但有法律效力，因為這是由11個國家的外長或代表親自簽署的。過去14年來，中國與東盟國家為落實《宣言》付出了不懈努力?！缎浴吩诰S護南海和平穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用?！缎浴分杏袔讞l核心條款，一是南海爭議由直接有關當事國通過談判解決；二是中國與東盟國家同意保持克制，維護好南海和平穩(wěn)定，避免南海出現(xiàn)緊張局勢；三是中國與東盟國家承諾加強海上務實合作，以便為增進互信，進一步解決有關爭議創(chuàng)造條件；四是中國與東盟國家同意就制定“南海行為準則”進行磋商，并爭取在協(xié)商一致基礎上早日達成“準則”。
《宣言》是14年前在柬埔寨金邊簽署的，至今仍具有重要意義，仍是中國與東盟國家處理南海問題的共同基礎。中方希望各方嚴格遵守在《宣言》中的承諾，全面有效落實《宣言》。事實上，這些年來中方致力于全面有效落實《宣言》，致力于在《宣言》框架下推進海上務實合作，并推動于2013年起啟動“準則”磋商。在昨天的高官會上，中國代表團提出一項聲明草案，即由中國與東盟國家外長發(fā)表一項關于全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明。草案重申了《宣言》中的重要條款，目標是推動中國與東盟國家在新形勢下，面對復雜的南海局勢，進一步全面有效落實《宣言》。
中方相信，只要《宣言》能夠得到全面有效落實，南海的和平穩(wěn)定是可以得到保持的，南海的航行與飛越自由是可以得到保障的，南海的爭議也可以找到好的解決辦法。此外《宣言》還有一條，就是域外國家應尊重中國和東盟國家達成的《宣言》，包括依照《宣言》做出的維護南海和平穩(wěn)定的努力。
3、新加坡海峽時報問：中方強調(diào)堅持《宣言》有關原則，但《宣言》簽署14年來，“準則”磋商推進速度緩慢，東盟國家呼吁盡快制定“準則”，對此中方有何評論？
答：《宣言》是中國與東盟國家歷經(jīng)近7年磋商談判后于2002年簽訂的。在《宣言》簽訂后，中國與東盟國家又啟動了落實《宣言》指針文件磋商工作。各方于2011年達成指導方針，之后才開始“準則”制訂工作，并啟動落實《宣言》框架下的海上合作項目?！皽蕜t”磋商是在2013年的蘇州高官會正式啟動的。推進“準則”磋商需要東盟各方與中方共同作出努力。
4、新加坡海峽時報增問：國際法庭將就菲律賓南海仲裁案作出裁決，如果裁決結(jié)果對中方不利，是否會影響中方落實《宣言》？
答：首先要說明的是，受理該仲裁的不是國際法院。菲律賓政府單方面提起的這起針對中國的仲裁案，中方不參與的立場始終是明確的。仲裁庭由5名專家組成，由國際海洋法法庭前庭長任命。因此這起仲裁案與國際法院沒有關系。
關于仲裁是否會影響《宣言》落實進程，本次會議上中國與東盟國家一致認為，《宣言》仍是當前中國與東盟國家處理南海問題的共同基礎。中方希望仲裁結(jié)果不要影響各方落實《宣言》，但也沒有人可以保證。中方感到十分遺憾的是，《宣言》受到威脅和挑戰(zhàn)。第一，提起仲裁本身違背了《宣言》。因為《宣言》第四條明確指出，有關各方承諾根據(jù)公認的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領土和管轄權爭議。第二，據(jù)說，仲裁庭5位仲裁員否認由11方簽署的《宣言》具有法律約束力。這表明仲裁庭是在挑戰(zhàn)中國與東盟國家確立的旨在應對南海問題的地區(qū)秩序和地區(qū)規(guī)則。仲裁庭的行為非常危險?；谏鲜隼碛?，中方不參與仲裁進程、不接受仲裁結(jié)果，也有利于維護《南海各方行為宣言》。
5、鳳凰衛(wèi)視問：近期日本大型護衛(wèi)艦停靠菲律賓港口，中菲是否有就此交換意見？這是否會影響中方落實《宣言》？
答：昨天的落實《宣言》高官會并未涉及此類問題。高官會重點聚焦11方今后如何更好落實《宣言》，尚未有時間涉及具體問題。對中方而言，堅決反對域外國家插手南海問題，特別反對域外國家與本地區(qū)國家進行所謂軍事合作，包括聯(lián)合軍演、聯(lián)合巡航，這些行動對管控南海局勢百害而無一利，中方堅決反對。中方始終認為，中國與東盟國家應通過落實好《宣言》，通過各自努力維護好南海和平穩(wěn)定。
在冷戰(zhàn)結(jié)束前，外部勢力對南海及東南亞局勢的介入非常深。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在東南亞發(fā)生的最大變化包括：一是柬埔寨沖突結(jié)束；二是美從菲撤出軍事基地；三是前蘇聯(lián)結(jié)束在越部署軍事基地。這些都給東南亞帶來積極變化，也在此基礎上，東南亞、南海地區(qū)享受了25年的和平穩(wěn)定時期。過去25年，東盟也取得快速發(fā)展與成長。所以我們不希望域外國家再次介入南海問題，再次在南海炫耀武力。在南海炫耀武力，只會導致南海局勢和東南亞局勢進一步復雜化，對南海和平穩(wěn)定不利。
6、新加坡聯(lián)合早報問：您提及中方在本次高官會提議中國與東盟國家外長7月就進一步落實《宣言》發(fā)表一份聯(lián)合聲明。目前為什么有這種需要？聲明內(nèi)容能否有所透露？
答：中方提議的聲明草案將向各國外長提供，目前尚在討論階段。聲明草案主要重申《宣言》有關重要內(nèi)容。比如說：堅持直接談判解決爭議；呼吁各方保持克制，通過和平手段解決爭議，避免爭議擴大化；堅持維護好南海和平穩(wěn)定，加強南海合作。這些都是《宣言》所要求的，也是中方希望各方繼續(xù)堅持的。因為現(xiàn)在南海形勢出現(xiàn)一些新變化，需要各國外長重新確認在《宣言》中的承諾，聯(lián)合聲明的原則與精神將與《宣言》保持完全一致。當前“南海行為準則”磋商尚在進行，何時達成“準則”現(xiàn)在尚不好保證。所以在“準則”達成前，近期發(fā)表這樣一個聯(lián)合聲明，確認各方在《宣言》下承諾，對維護南海和平穩(wěn)定是有重要意義的。
7、路透社問：中方對即將作出的菲律賓南海仲裁案裁決有何評論？菲表示一旦在裁決中獲勝，將據(jù)此與中方進行商談？
答：中方不參與、不接受仲裁的立場是明確的。中方當然不會接受裁決結(jié)果。從一開始，仲裁案就不是基于善意。菲并不想真正解決南海爭議，其根本目的是否定中國在南海的領土主權和海洋權益，掩蓋菲方非法侵占中國南沙群島部分島礁的事實，使其在南海非法主張合法化。因此，基于對菲意圖、案件本身和程序違法性的判斷，中方不會接受裁決結(jié)果。
中方將鼓勵東盟國家繼續(xù)與中方相向而行，通過談判協(xié)商解決爭議。但談判的基礎是國際法，而不是仲裁庭的裁決。這是中方一貫立場。
8、新加坡海峽時報問：如菲律賓承認仲裁結(jié)果，中方如何在技術上做到不承認？
答：仲裁絲毫不會影響中國在南海既有的權利和利益。任何仲裁的提起，必須基于雙方協(xié)商一致，只有在這種情況下，裁決結(jié)果對雙方才是有約束力的。這起仲裁由菲方單方面提起，違反中菲雙方對爭端解決程序的約定，違反中菲有關雙邊協(xié)定，違反《聯(lián)合國海洋法公約》，違反《宣言》。這樣一起違法案件，中方不會接受，當然裁決也不會對中國在南海的權利主張形成任何影響。
中方致力于全面有效落實《宣言》，遵守包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法，這一既定政策不會改變。中方將繼續(xù)與東盟國家在《宣言》框架下維護南海和平穩(wěn)定，維護各國依據(jù)國際法在南海享有的航行與飛越自由，堅持通過談判和平解決爭議。作為本地區(qū)國家，中國希望與東盟國家攜手維護南海和平穩(wěn)定。
（責任編輯 王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
