提起“革命老區(qū)”，人們第一想到的往往是“貧困”，第二想到的就是“輸血”。較長歷史階段內，這也在情理之中。但6月29日的國務院常務會議，部署促進川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，李克強總理指出的實施路徑卻是——“改革”。
查史，川陜革命老區(qū)是中國共產黨領導的紅四方面軍在川陜邊界建立的革命根據地，是土地革命戰(zhàn)爭時期第二大蘇區(qū)。查圖，范圍包括四川、陜西、重慶三省(市)共68個縣(市、區(qū))。當天常務會指出，川陜革命老區(qū)在中國革命和建設中作出巨大貢獻，在西部區(qū)位重要獨特，但大多在集中連片特困地區(qū)，因此要采取特殊扶持政策，支持該區(qū)域加快振興發(fā)展。
梳理舉措，在一系列具體的扶持政策之前，總理突出強調了一條：要牢固堅持發(fā)展是第一要務，更多依靠深化改革和擴大開放，推進區(qū)域協(xié)作，在簡政放權、放管結合和打破行政分割、建設統(tǒng)一市場、營造公平競爭環(huán)境等方面大膽探索，增強革命老區(qū)內生發(fā)展動力。
顯然，當年的“革命”策源地，如今被李克強寄望為“改革”策源地。革命老區(qū)變身改革新區(qū)，這無疑是建設有中國特色社會主義現代化國家的一個縮影，同時也被視為國家發(fā)展的一個隱喻。
川陜革命老區(qū)，可以說典型地代表了西部的貧困深度。除了經濟上的欠發(fā)達，西部落后的更深層次因素在于體制機制和思想觀念相對滯后。改革，改體制機制；開放，開思想觀念。這可以理解為總理破題革命老區(qū)振興發(fā)展的關鍵所在。
地處秦巴山區(qū)、橫跨三省(市)，這樣的閉塞和交錯，既造就了當年誕生革命的條件，也顯示了如今改革開放的必要性。正如李克強總理所指出的，規(guī)劃川陜革命老區(qū)的發(fā)展，很重要的一點就是這個區(qū)域要打破行政界線，因為越是落后地區(qū)，行政分割往往越嚴重。這些都會大大阻礙大市場的形成，以及要素資源按照市場原則的合理配置。
行政分割的弊端，實際上是我國改革開放中一個老大難問題。選擇革命老區(qū)在這方面探索突破，體現了一種高超的政治智慧：可以有效激活其體制機制的“后發(fā)優(yōu)勢”。雖然這里行政分割嚴重，但一旦簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務到位，形成統(tǒng)一的大市場和公平競爭的軟環(huán)境，所能釋放的改革紅利就會更大，改革的邊際效益也就更高。
同樣，就像當年革命從蘇區(qū)發(fā)展到全國，川陜革命老區(qū)推進區(qū)域協(xié)作、打破行政分割的改革一旦取得突破，可以更有說服力地為全國創(chuàng)造可堪借鑒的經驗。
革命老區(qū)變身改革新區(qū)：這是舊“區(qū)”新命、“革”字圖新！(陳翰詠)
（責任編輯 姜丹）
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