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中國國土資源部9日發(fā)布消息稱，“十三五”(2016-2020年)期間，將嚴格建設(shè)用地總量管控，落實城市開發(fā)邊界。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2020年末，實現(xiàn)全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)建設(shè)用地使用面積下降20%的目標。為實現(xiàn)這一目標，國土資源部日前聯(lián)合國家發(fā)改委下發(fā)指導意見。

國土資源部土地利用管理司主要負責人在解讀這一指導意見時指出，官方將從總量管控、盤活存量、市場化配置、土地使用標準、用地監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)支撐等七個方面，抓好下降目標的任務(wù)落實。

一是嚴格建設(shè)用地總量管控。落實城市開發(fā)邊界，嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理，通過建設(shè)用地總量控制倒逼建設(shè)用地利用強度提升；

二是著力盤活存量建設(shè)用地。加大批而未供土地的有效利用，加快閑置土地處置，積極推動劃撥土地盤活利用和城市土地綜合利用，全面推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；

三是提高土地資源市場化配置程度。進一步擴大國有土地有償使用范圍，推進工業(yè)用地采取先租后讓和租讓結(jié)合的供應方式，完善土地價租稅費體系，發(fā)揮價格機制在節(jié)約集約用地中的調(diào)節(jié)作用；

四是嚴格落實建設(shè)用地標準控制制度。進一步落實限制和禁止供地政策，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目用地控制指標和工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標，不斷完善土地使用標準體系，發(fā)揮標準控制在節(jié)約用地中的約束作用；

五是強化供后監(jiān)管。通過落實土地利用動態(tài)巡查制度、積極推進閑置土地空間信息化管理、加強重點地塊開發(fā)建設(shè)情況跟蹤等方式，加強建設(shè)用地全程監(jiān)管；

六是加大創(chuàng)新引領(lǐng)。在節(jié)約集約用地工作中，重點推廣地上地下空間立體開發(fā)、土地復合利用、各類行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的節(jié)地技術(shù)和模式，深化以地控稅、以稅節(jié)地試點等；

七是夯實工作基礎(chǔ)，通過開展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價，開發(fā)區(qū)和國家級新區(qū)土地節(jié)約集約利用評價等工作，建立健全土地利用強度考評體系。

此外，官方對5年內(nèi)各省(區(qū)、市)的單位GDP建設(shè)用地使用面積的下降目標進行了分解。例如：北京、天津、河北、山西等地“十三五”期間單位GDP建設(shè)用地使用面積的目標下降率為20%；江蘇、浙江、安徽、福建等地的下降目標為22%；新疆、西藏則為15%。(記者 龐無忌)

（責任編輯 師皎）