新京報快訊 國務院新聞辦17日發(fā)表《中國的減貧行動與人權進步》白皮書。白皮書首次披露了最新貧困人口數(shù)據(jù)，截至2015年中國農村貧困人口為5575萬人。
白皮書報告顯示，改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人。中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實現(xiàn)比例減半，2014年又下降到4.2%。
據(jù)白皮書顯示，2011-2015年農村貧困人口累計減少就超過了1億人(10992萬人)，這是如何做到的?白皮書透露，中國政府在異地搬遷、教育、醫(yī)療保障、農村兜底脫貧等方面采取了多項措施。
同時，白皮書也指出中國當下扶貧的主要問題，認為貧困人口數(shù)量仍然多，截至2015年年底，全國還有832個貧困縣、貧困人口達5575萬人。而未脫貧人口大多貧困程度更深、自身發(fā)展能力較弱，脫貧攻堅成本更高、難度更大。同時，不少貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差，因災、因病、因學、因婚、因房返貧情況時有發(fā)生，新的貧困人口還會出現(xiàn)。
對此，中國政府提出，通過產業(yè)扶持，幫助有勞動能力和生產技能的3000萬貧困人口脫貧。通過轉移就業(yè)，幫助1000萬貧困人口脫貧。通過易地搬遷，幫助“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的約1000萬貧困人口脫貧。通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。
記者注意到，近日來，在低保對接扶貧方面，中國政府已出臺較具體的措施。上月底，國務院辦公廳轉發(fā)《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導意見》，提出貧困人口參加農村基本醫(yī)療保險的個人繳費部分由財政給予補貼。并要求所有地方農村低保標準逐步達到國家扶貧標準，即2300元/年。
“實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，是我國精準扶貧和精準脫貧戰(zhàn)略的基礎性制度安排?！蹦暇┐髮W社會保障研究中心主任林閩鋼認為，這一銜接使民政和扶貧開發(fā)等相關部門發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，全面提高精準扶貧的回應性和有效性，標志著我國精準扶貧和精準脫貧戰(zhàn)略進入到了一個全面整合的新的發(fā)展階段。
此外，在貧困人口轉移就業(yè)方面，今年8月人社部下發(fā)的《關于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》中明確，將幫助有就業(yè)意愿的建檔立卡農村貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)，解決1000萬人脫貧，要求將貧困勞動力作為重點對象，提供“一對一”就業(yè)服務。對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標準給予補助。
（責任編輯 石逸龍）
