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新京報快訊（記者王姝）受國務(wù)院委托，10月31日，財政部副部長劉昆向全國人大常委會作關(guān)于提請審議2016年中央預(yù)算調(diào)整方案草案的議案的說明，據(jù)其介紹，全面推開營改增試點后，預(yù)計今年中央一般公共預(yù)算收入增加1780億元，全部用于對地方的稅收返還，地方一般公共預(yù)算收入總量不會變。

9月1日，全國人大常委會分組審議《關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》時，一個數(shù)據(jù)曾引起了全國人大常委會委員們的注意，今年前7月，中央營業(yè)稅收入完成預(yù)算的3049.5%。

對此，全國人大常委會委員楊震當(dāng)時提出，3049.5%這個數(shù)據(jù)太異常，“一般情況下，1-7月份應(yīng)該是60%（營業(yè)稅執(zhí)行數(shù)占比），哪怕已經(jīng)完成了全年的100%也很正常，竟然是現(xiàn)在的3049.5%，那原來的預(yù)算又是怎么做的呢？”

其后，財政部發(fā)文解釋說，從2016年5月1日起全面推開營改增試點，并實施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，其中國內(nèi)增值稅由中央與地方按75:25分享調(diào)整為按50:50分享，營業(yè)稅和營業(yè)稅改征的增值稅由主要為地方收入調(diào)整為中央與地方按50:50分享。

也就是說，5月份以后入庫的營業(yè)稅（包括稅款所屬期為4月在5月入庫的營業(yè)稅，以及補繳以前的營業(yè)稅）由地方收入調(diào)整為50%歸中央（5-7月合計1160億元），因體制調(diào)整引起的口徑變化，導(dǎo)致1至7月中央營業(yè)稅收入大幅增加。

此番預(yù)計今年中央一般公共預(yù)算收入增加1780億元，也與營改增試點全面推開有關(guān)。

劉昆表示，今年5月1日起全面推開營改增試點的同時，我國實施了調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，主要有四項內(nèi)容：以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)；所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍，中央分享增值稅的50%，地方按稅收繳納地分享增值稅的50%；中央上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保地方既有財力不變；中央集中的收入增量通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度。

調(diào)整后，給中央和地方財政預(yù)算收支結(jié)構(gòu)帶來一些變化，以2014年5－12月收入為基數(shù)算賬，預(yù)計2016年中央一般公共預(yù)算收入增加1780億元，全部用于對地方的稅收返還，相應(yīng)中央一般公共預(yù)算支出增加1780億元。

（責(zé)任編輯 石逸龍）