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新京報快訊（記者 吳為）11月9日，民政部公布了自今年3月底以來開展了農(nóng)村留守兒童摸底排查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人。這與全國婦聯(lián)2015年6月的報告數(shù)據(jù)6102.55萬相比，大幅減少。民政部有關(guān)負責人表示，這與此次排查對“留守兒童”的定義有關(guān)，而近年留守兒童關(guān)愛保護工作一些列政策的有效實施也與之有關(guān)。

據(jù)民政部副部長高曉兵今日通報，今年全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人，其中由（外）祖父母監(jiān)護的805萬人，占89.3%；由親戚朋友監(jiān)護的30萬人，占3.3%；無人監(jiān)護的36萬人，占4%；一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力的31萬人，占3.4%。

此外，高曉兵還介紹，從區(qū)域分布看，主要集中在中西部地區(qū)，70萬人以上的有江西、四川、貴州、安徽、河南、湖南和湖北等省，占全國總數(shù)的67.7%。而在摸底的留守兒童里，近32萬由（外）祖父母或親朋監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護情況較差。少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學或尚未登記戶口。

為什么全國婦聯(lián)2015年6月的報告數(shù)據(jù)6102.55萬，這次摸底排查出的留守兒童數(shù)量會有如此大的變化？民政部有關(guān)負責人解釋，近年來，各地高度重視留守兒童關(guān)愛保護工作，采取了一系列措施，尤其是隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件，這是數(shù)量變化的主要原因。

同時，這位負責人也表示，在留守兒童定義方面也有所區(qū)別。之前對留守兒童的定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”，這次，國務(wù)院《意見》將留守兒童定義為“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲”。

那么，為什么這次摸排從“父母雙方外出務(wù)工，或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力”的角度界定留守兒童？為什么將留守兒童年齡界定為十六周歲以下？該負責人表示，這主要是依據(jù)《預防未成年人犯罪法》第十九條“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住”等有關(guān)規(guī)定。

“《民法通則》第十一條第二款規(guī)定“十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人”，《勞動法》第五十八條第二款規(guī)定“未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者”，因此，將農(nóng)村留守兒童界定為十六周歲以下是符合法律規(guī)定的?！边@位負責人說。

民政部相關(guān)負責人表示，兒童留守狀況及其基本信息是動態(tài)變化的。在全面摸排的基礎(chǔ)上，民政部將會同教育部、公安部督促指導各地通過定期走訪、重點核查等方式，及時監(jiān)測和掌握農(nóng)村留守兒童動態(tài)變化及其基本信息。

（責任編輯 石逸龍）