近日，財政部印發(fā)了《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》，推動地方政府改進(jìn)預(yù)決算工作。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，地方政府要細(xì)化公開部門支出事項，部門開支的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，要公開到基本工資、獎金等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級科目。
該負(fù)責(zé)人表示，目前地方預(yù)決算公開中存在一些突出問題，主要表現(xiàn)是：未公開部門預(yù)決算的部門仍然較多；已公開的預(yù)決算中，有的內(nèi)容不夠完整，有的細(xì)化程度欠缺，有的及時性有待提高，有的公開渠道需要進(jìn)一步規(guī)范。
新的《規(guī)程》提出，政府預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會公開，部門預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。
地方預(yù)決算公開的原則是：以公開為常態(tài)，不公開為例外，依法依規(guī)公開預(yù)決算。除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項，保證公開內(nèi)容全面、真實、完整?！兑?guī)則》強調(diào)地方政府預(yù)決算要方便社會監(jiān)督，公開內(nèi)容要讓公眾“找得著、看得懂、能監(jiān)督”。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了使公眾真正了解地方各級政府的收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)，明白政府錢從哪來、怎樣使用、最終花到哪些地方，《規(guī)程》對地方預(yù)決算公開內(nèi)容做了明確規(guī)定。一是地方應(yīng)當(dāng)公開一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四本預(yù)算；二是公開的四本預(yù)算中，一般公共預(yù)算至少公開收入（包括債務(wù)收入）、支出（包括支出結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)支出）、稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、一般債務(wù)限額和余額等6張報表。政府性基金預(yù)算至少公開收入、支出、轉(zhuǎn)移支付、專項債務(wù)限額和余額等4張報表。國有資本經(jīng)營預(yù)算，以及社會保險基金預(yù)算至少各公開收入、支出2張報表。
在地方部門預(yù)決算公開方面，《規(guī)程》要求細(xì)化公開部門支出事項，讓公眾了解細(xì)節(jié)。“其中，政府安排的財政撥款，部門要公開到功能分類的項級科目，如社會保障部門，要將支出公開到就業(yè)補助、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等近20個項級科目。部門開支的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，要公開到基本工資、獎金等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級科目，‘三公’經(jīng)費按因公出國（境）費、公務(wù)用車購置費、公務(wù)用車運行費、公務(wù)接待費公開，保證透明?！?
為了保證公眾“看得懂”，《規(guī)程》還要求部門在公開預(yù)決算的同時，還要公開部門職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、預(yù)決算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排和政府采購等情況，對于其中專業(yè)性較強的名詞、術(shù)語等，部門要進(jìn)行解釋說明。
該負(fù)責(zé)人表示，對于不依法履行公開義務(wù)、不按規(guī)定公開預(yù)決算的，將依照《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。
（責(zé)任編輯 師皎）
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