蔣躍新繪（新華社發(fā)）
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和執(zhí)行八項規(guī)定開始，從自身做起，形成了以上率下的良好政治氛圍。從中央層面到地方再到各單位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)動真碰硬，曝光典型問題，形成高壓震懾。
作風(fēng)建設(shè)首先從落實中央八項規(guī)定精神破題，鎖定群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，給老百姓帶來更多獲得感，也不斷刷新著黨員干部的思維觀念和行為模式。而群眾監(jiān)督、組織管理與各方面的監(jiān)督形成合力，消除空白、不留死角，讓黨員干部適應(yīng)監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督，八項規(guī)定才能落地生根。
——編 者
■傾聽
一位巡視專員眼里的震懾力
本報記者 潘俊強
“現(xiàn)在在市水利局的巡視已進入收尾階段，這幾天正在整理問題線索?！睆?013年年底開始，在濟南市紀(jì)委工作的桑逢德被抽調(diào)成為市委巡視組副局級巡視專員。每年要求巡視5家單位，他已經(jīng)參與巡視了市公安局、市教育局、市公用事業(yè)局等14家。
“巡視的震懾力，實實在在?！庇腥罕姺从衬硢挝回?fù)責(zé)人存在借用企業(yè)車輛和公款旅游問題，桑逢德所在的巡視組就把線索轉(zhuǎn)給了紀(jì)委。經(jīng)查實后，這位負(fù)責(zé)人被免了職。
還有一回進駐某單位時，有群眾反映干部辦公室都裝了門禁，如果不開門都不知道里面有沒有人，既不方便群眾辦事，又不利于社會監(jiān)督?！斑€沒等我們反饋，這個單位就主動拆掉了門禁?！鄙７甑抡f。
巡視3年間，有不少問題涉及作風(fēng)建設(shè)，再就是群眾身邊的“微腐敗”?！耙恍┘毠?jié)問題的整改都比較快。巡視結(jié)束時，整改也就完成了?！鄙７甑抡f，真正考驗被巡視單位的是全面整改，涉及作風(fēng)建設(shè)的方方面面。
“整改是有時限的，兩個月?！鄙７甑抡f，整改成效如何，不是看看報告就可以了，濟南市紀(jì)委搞“回頭看”、殺“回馬槍”，防止一些單位存有僥幸心理、蒙混過關(guān)。
據(jù)桑逢德介紹，曾發(fā)現(xiàn)一家單位存在違規(guī)出租房子的問題，該單位隨即進行了內(nèi)部整改。但是有下屬單位以合同期限太長、解除合同違法為由拖延時間，其間產(chǎn)生的租金成了職工福利。在“回頭看”中，巡視組又發(fā)現(xiàn)了這個問題，立即責(zé)成整改到位。有時候，一家單位發(fā)現(xiàn)的問題被公布后，其他沒被巡視到的單位也會自查自改。
3年的巡視經(jīng)歷，讓桑逢德感觸最深的是干部作風(fēng)大為改觀。剛參與巡視工作時，桑逢德確實發(fā)現(xiàn)一些單位變著名堂吃喝宴請、想方設(shè)法吃拿卡要，而現(xiàn)在基本都絕跡了?！皩Σ涣甲黠L(fēng)露頭就打，把全面從嚴(yán)治黨落到實處！”桑逢德說。
抓好作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，在桑逢德看來，就是壓緊壓實“兩個責(zé)任”。
“還是要扭住主體責(zé)任這個牛鼻子。”桑逢德說。在巡視中，他發(fā)現(xiàn)，一個單位的黨委黨組和主要負(fù)責(zé)人帶頭貫徹中央八項規(guī)定精神，上行下效，這個單位的風(fēng)氣就比較好；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，甚至搞變通，那么這個單位的問題就會比較多。
對于監(jiān)督責(zé)任，桑逢德說，紀(jì)委用心抓、敢去抓，這個單位風(fēng)氣就會扭轉(zhuǎn)得比較快。同時，紀(jì)委應(yīng)該聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”，把不該管的工作堅決剝離出去。
■見聞
隱蔽會所 藏不住了
本報記者 朱佩嫻
冬夜里，氣溫驟降，馬路上的行人漸漸稀疏，而河南省紀(jì)委的工作人員卻仍在查案。他們兵分三組，對隱蔽私人會所進行查訪。
當(dāng)晚7時許，其中一個檢查組來到鄭州市黃河迎賓館附近，在一個不知名小區(qū)的一幢別墅處觀察。這棟別墅餐飲設(shè)施一應(yīng)俱全，二樓的房間里有一桌客人正在就餐。檢查組沒有破門而入，而是先通過“警務(wù)通”系統(tǒng)查驗了樓下停放的3輛車。經(jīng)過側(cè)面打聽、仔細核對，在此處別墅并沒有發(fā)現(xiàn)公車私用、公務(wù)人員就餐的情況。
檢查組一名成員告訴記者，現(xiàn)在絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能嚴(yán)格落實八項規(guī)定精神。隨著查糾“四風(fēng)”的不斷深入，大張旗鼓、明目張膽的吃喝不敢了，遮遮掩掩、躲躲藏藏的卻登場了?！安贿M會所進社區(qū)”“不進酒樓進食堂”。一些地方美其名曰“農(nóng)家樂”，但其奢華程度不亞于會所；有的單位食堂裝修布局與高檔飯店無異，可以提供超規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)接待。
為了進一步剎住吃喝風(fēng)，河南省紀(jì)委近期組織多個檢查組出擊，對隱蔽會所明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了部分疑似的公車私用線索和公款消費記錄。省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，下一步將盡快逐一核實獲取的線索。
早在今年8月，河南省紀(jì)委就印發(fā)通知，對全省黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝開展專項治理，要求全省各級黨員干部承諾“不出入隱蔽在居民小區(qū)、寫字樓等不向公眾開放、只對少數(shù)人開放的餐飲服務(wù)場所；不出入實行會員制、只有會員才能出入的私人會所；不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，如違諾愿接受組織處理”。當(dāng)前，全省各級黨員已經(jīng)按照組織隸屬關(guān)系向本單位黨組織提交了承諾書，承諾書由單位黨組織備案。
省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人告訴記者：“作為黨員干部，必須認(rèn)清飯局的‘紅線’。私人聚會‘公款買單’是大忌，‘有目的’的飯局也不能去。”
“有點喜事都要慶賀并聚餐，這是傳統(tǒng)和風(fēng)俗。但八項規(guī)定出臺以后，作為黨員干部要時刻把握好底線、紅線。”鄭州一位政府工作人員表示，“關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念。工作上的事要習(xí)慣到辦公室談，不要到餐桌上說，大家都自覺養(yǎng)成習(xí)慣，自然風(fēng)清氣正?！?/p>
■調(diào)查
江西撫州市暢通舉報渠道
身邊有四風(fēng) 就點一鍵通
本報記者 吳齊強
在江西撫州，近來有個流行語：“一鍵通，剎歪風(fēng)”。
說起“作風(fēng)監(jiān)督一鍵通”，心里像打翻了五味瓶，坐在記者對面的崇仁縣供銷社副主任郭國平，顯然還沒有完全從一年前被處分的陰影中走出來。如果不是這個“一鍵通”，當(dāng)了5年鎮(zhèn)長的他，很有可能在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，成為鎮(zhèn)黨委書記。
“一鍵通”到底是個啥？能把鎮(zhèn)長拉下馬？
有手機就能舉報
2015年國慶節(jié)，時任崇仁縣航埠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長的郭國平，將單位公車停在家門口附近。他沒想到，這個延續(xù)多年的習(xí)慣，讓自己“翻了船”。
當(dāng)年的10月10日，撫州開通剛滿月的“一鍵通”平臺接到群眾舉報，“航埠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長郭國平節(jié)假日公車私用，經(jīng)濟上也有不少問題……”
舉報是否屬實？
經(jīng)過調(diào)查，郭國平違反廉潔紀(jì)律、公車私用問題確實存在，而且拔出蘿卜帶出泥。
據(jù)崇仁縣紀(jì)委書記黃能興介紹，2012年至2014年，郭國平在擔(dān)任航埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間，本人及其家屬多次公車私用，并利用職務(wù)之便，違規(guī)用公款報銷應(yīng)由其個人支付的費用。經(jīng)崇仁縣紀(jì)委常委會研究，并報崇仁縣委常委會議批準(zhǔn)，決定給予郭國平黨內(nèi)警告處分，對其工作崗位進行調(diào)整，并收繳其違紀(jì)款項上交縣財政。
“有手機，就能舉報?！睋嶂菔形Ｎ⒓o(jì)委書記劉海濱用4句話，表述“一鍵通”的意義，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，依靠群眾參與支持，釋放群眾和媒體監(jiān)督的正能量，受理反映“四風(fēng)”問題舉報。
在中央紀(jì)委監(jiān)察部2015年6月18日在客戶端推出反“四風(fēng)”功能后，撫州市積極跟進，于2015年9月1日開通“作風(fēng)監(jiān)督一鍵通”平臺，方便群眾對干部作風(fēng)問題隨時隨地舉報。
無形的警示和壓力
“平常也看不慣有些人的做派，損害黨和政府的威信。看到開通了‘一鍵通’，有機會就試下，結(jié)果處理結(jié)果讓我很滿意?！迸e報過違紀(jì)線索的市民牛秉正（化名）說。
“一鍵通”上線運行后，撫州市紀(jì)委下發(fā)通知，在撫州日報、撫州電視臺等主流媒體滾動宣傳，同時，在超市、小區(qū)、公園、公交站臺等人口密集場所，張貼宣傳單，公開“作風(fēng)監(jiān)督一鍵通”二維碼，提高社會知曉度。
市民登錄網(wǎng)址或手機掃描二維碼即可下載安裝“一鍵通”。選擇舉報類型后如實填寫舉報內(nèi)容及時間，并將相關(guān)圖片、音頻作為附件上傳提交。如需查詢反映問題的處理情況，可以點擊首頁的“我要查詢”，輸入舉報成功時生成的5位查詢編號即可。
據(jù)了解，“一鍵通”平臺目前共受理各類信訪舉報108件，其中無效舉報36件，重復(fù)舉報40件，有效舉報32件。市紀(jì)委對有效舉報作了分流處置，直接調(diào)查7件，轉(zhuǎn)市直單位辦理2件，轉(zhuǎn)縣區(qū)紀(jì)委辦理23件。從辦理結(jié)果看，立案調(diào)查5人，給予組織處理11人，要求作出整改2件，經(jīng)初核反映問題不屬實作信訪了結(jié)10件，目前正在調(diào)查4件。
“現(xiàn)在自己很謹(jǐn)慎，還經(jīng)常用自己的故事警醒身邊人和同事?！惫鶉揭庾R到，“雨過地皮濕”的幻想要丟掉了，中央和地方治理“舌尖浪費”“車輪鋪張”不松勁，剛性執(zhí)紀(jì)只會讓緊箍咒越念越緊。
撫州市委書記肖毅表示，“一鍵通”的開通，是對傳統(tǒng)舉報方式的有效補充，對黨員干部來說是一種無形的警示和壓力，督促其時時處處注意自己的言行。
誰還“不長記性”？
“樹倒根存，最擔(dān)心的是反彈，最期盼的就是保持長效?！弊鳛辄h員，牛秉正說出了期盼和擔(dān)憂。
他的想法，許多黨員群眾也有同感——一些人盡管感到壓力，卻因為行為慣性、利益牽扯而“不長記性”。
“1月15日，東鄉(xiāng)縣國土資源局黨組書記羅志亮嫁女兒，中午和晚上分別在東鄉(xiāng)縣半山國際酒店和景泰鳳凰城的三樓黃記外婆家酒店擺酒席，有石場老板赴宴……”今年初，“一鍵通”舉報平臺上收到這樣一段文字舉報。市紀(jì)委工作人員隨即將這一問題線索轉(zhuǎn)交給東鄉(xiāng)縣紀(jì)委核查。
“這件舉報，時間、地點、人員信息詳實，看來確有其事，要嚴(yán)查。”該縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人立即部署開展信訪初核，查實了羅志亮為女兒舉辦婚宴，并違規(guī)收受同事及石場老板等人禮金共計2萬元的違紀(jì)事實。經(jīng)東鄉(xiāng)縣委常委會議批準(zhǔn)，給予羅志亮黨內(nèi)警告處分。
在和記者交流過程中，撫州紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局局長黃發(fā)高和紀(jì)委部分辦案同志也意識到，“一鍵通”平臺，還有不少需要加強和改進的地方。比如如何做好“一鍵通”的長效宣傳，讓更多的普通老百姓接受、使用。從舉報情況看，“一鍵通”剛開通時，由于宣傳力度較大，群眾的熱情較高，投訴量大，但無效舉報重復(fù)件也多。隨著時間推移，“一鍵通”的舉報量又呈減少趨勢。
如何做好“一鍵通”反映問題的辦理及反饋也是一個關(guān)鍵。按照“一鍵通”設(shè)立的初衷，對該平臺的“四風(fēng)”問題反映，要優(yōu)先提級辦理，第一時間反饋。但由于受線索的可查性、調(diào)查組人員力量擺布等因素影響，調(diào)查“優(yōu)先性”未得到充分體現(xiàn)。此外，平臺的技術(shù)含量還有待改進。如受容量限制，撫州“一鍵通”只限上傳5兆圖片或視頻，否則需要壓縮，有些群眾不會操作等等?！胺锤?，永遠在路上，我們會實事求是改進相關(guān)問題?！秉S發(fā)高態(tài)度很堅決。
（責(zé)任編輯 王順利）
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