圖為十二月九日，安徽省合肥市包河區(qū)姚公社區(qū)黨委書記、十五里河姚公社區(qū)段“河長”俞兵在河邊巡查。
新華社記者 劉軍喜攝
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》（簡稱《意見》），要求2018年年底前全面建立河長制。
哪些人可以做河長？河長制意義何在？針對這些社會普遍關(guān)心的問題，12月12日，在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上，水利部、環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人作出解答。
■ 做到每條河有人管
《意見》明確提出，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省區(qū)市設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各省區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實(shí)際確定。
據(jù)了解，在之前各地的實(shí)踐中，不同省份最高級別河長差異較大，有的是省委書記，有的是地級市市長。這次《意見》對此進(jìn)行了明確規(guī)定。水利部副部長周學(xué)文介紹說，各省區(qū)市要設(shè)立總河長，這個總河長由省委書記或者省長來擔(dān)任。
環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波表示，“河長制是非常重要的機(jī)制創(chuàng)新。通過河長制把黨委、政府的主體責(zé)任落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)成員會自覺地把環(huán)境保護(hù)、治水任務(wù)和各自分工有機(jī)結(jié)合起來，從而形成大的工作格局?！?/p>
周學(xué)文認(rèn)為，推行河長制，就是要做到每條河有人管、管得住、管得好。
■ 河長姓名電話公開
河長的工作職責(zé)十分具體?！兑庖姟访鞔_要求，各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題。
在周學(xué)文看來，河長制是在黨委、政府的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)下搭建的一個協(xié)作平臺?！皩?shí)行河長制的目的是為了貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建一種責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、嚴(yán)格監(jiān)管、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。”他說。
周學(xué)文表示，全面建立河長制將建立一套工作制度，包括河長會議制度、信息共享制度、公眾參與制度。他舉例說，比如公眾參與制度，江西省在實(shí)施河長制的過程中，每一條河的河邊上設(shè)置一個牌子。這一條河的河長是誰，聯(lián)系電話是多少，明明白白寫在公示牌上。群眾在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題可以及時進(jìn)行反映，處理結(jié)果也要向群眾反饋。
■ 損害環(huán)境終身追責(zé)
周學(xué)文表示，“河長制能不能取得實(shí)效，其中很關(guān)鍵的一條就是考核是不是嚴(yán)格。”
關(guān)于考核問責(zé)，《意見》指出，根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實(shí)行差異化績效評價考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考?？h級及以上河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
周學(xué)文還介紹說，水利部將建立河長制的督導(dǎo)檢查制度，定期對各個地方河長制實(shí)施情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
（責(zé)任編輯 王順利）
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