12月21日，環(huán)保部曾通報12月20日我國灰霾面積達(dá)188萬平方公里，108個城市重度污染。22日，隨著天氣狀況的好轉(zhuǎn)，多地逐漸解除空氣重污染紅色預(yù)警。
但是，關(guān)于此次大規(guī)模霧霾的爭論并沒有停止。
12月22日，在天津大學(xué)法學(xué)院與天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦的“重霾來襲：我們怎么辦”研討會上，環(huán)保部政策研究中心主任夏光提出此次大規(guī)模霧霾可視為一種自然災(zāi)害或準(zhǔn)自然災(zāi)害。
與會的多位專家對此表示不贊同，認(rèn)為氣象原因只是外因，問題出在城市管理機(jī)制的不合理。
環(huán)保部官員：“大霧霾”為自然災(zāi)害
夏光在研討會上說，根據(jù)霧霾的存續(xù)狀態(tài)，可以把霧霾分為“大霧霾”和“局地霾”兩類。其中，由極端氣象因素引起，發(fā)生范圍廣、顆粒物濃度高、持續(xù)時間短、來源復(fù)雜的霧霾為“大霧霾”，而近日發(fā)生的霧霾，符合“大霧霾”的特點(diǎn)。
夏光稱，“大霧霾”可視為自然災(zāi)害或準(zhǔn)自然災(zāi)害，是大自然自身運(yùn)動產(chǎn)生的一種氣象災(zāi)害，即使在沒有人類活動的地方也會發(fā)生。
“猶如臺風(fēng)登陸會造成巨大財產(chǎn)損失一樣，人類對此類大霧霾較難干預(yù)?！毕墓庹f，目前應(yīng)對此類霧霾能力有限，主要的措施應(yīng)是適應(yīng)和防御。例如做好預(yù)警，在重霾來襲的時候暫停一些工業(yè)生產(chǎn)和城市經(jīng)營活動，告誡市民減少室外活動，戴口罩進(jìn)行防御，保持一定耐心熬過幾天等。
夏光表示，更長期的治理之策是增加湖泊蓄水和廣泛植樹造林，以減少鹽類物質(zhì)和自然揚(yáng)塵的來源，但這并非一日之功。
法學(xué)專家質(zhì)疑：為啥美國沒風(fēng)也不爆表
對此，中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)教授曹明德提出質(zhì)疑：“美國的污染物排放，為什么在沒有任何風(fēng)的情況下也不會達(dá)到AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）500爆表？”
曹明德認(rèn)為，霧霾不是自然現(xiàn)象，因?yàn)樽匀滑F(xiàn)象的概念是“不是人為原因形成的，也不是法律上要進(jìn)行規(guī)制的”。
同時，曹明德稱，若氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，會加劇霧霾的影響，但絕不是形成霧霾的內(nèi)在原因，如果不分清主次會“混淆視聽”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文也不贊同“大霧霾”的說法，認(rèn)為霧霾不是自然災(zāi)害，此次發(fā)生大規(guī)模霧霾，是因?yàn)殪F霾核心有所變化。原來的霧霾核心是北京和石家莊，而現(xiàn)在很多大中城市都是小核心?！霸瓉硎且粋€核心，現(xiàn)在是多個核心，所以霧霾覆蓋面越來越大”。
常紀(jì)文稱“現(xiàn)在霧霾是城市管理非科學(xué)化造成的，是可以克服的”。他認(rèn)為，霧霾問題出在“城市管理”，區(qū)域霧霾治理要在區(qū)域協(xié)同發(fā)展和解決大城市格局中協(xié)同開展，不能就霧霾而論霧霾，應(yīng)該放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市優(yōu)化的層面進(jìn)行討論。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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