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日前召開的中共北京市委十一屆十二次全會(huì)公報(bào)提出，把功能疏解與人口調(diào)控緊密結(jié)合起來，堅(jiān)決守住2300萬人的“天花板”。把握疏解與提升的辯證關(guān)系，既要充分發(fā)揮首都功能、疏解非首都功能，也要保障和提升百姓生活品質(zhì)。

疏解工作的核心是堅(jiān)持以人民為中心，通過治理大城市病，解放大城市過度承載力，加快解決人口資源環(huán)境矛盾。一方面，“人口天花板”要堅(jiān)決守住，這關(guān)乎京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大局；另一方面，各項(xiàng)民生工程不能因“人口天花板”而設(shè)服務(wù)上限，提升首都的宜居水平也是人口調(diào)控政策的重要目標(biāo)之一。

最近一段時(shí)間，有北京市民反映，門口的菜市場(chǎng)關(guān)掉了，買菜不如過去方便，街道上占道經(jīng)營(yíng)的早餐攤點(diǎn)清走了，吃早餐也找不到合適的地方。有居民說，我們支持疏解，但也要考慮百姓買菜吃飯。類似的問題在其他涉及民生的方面也有發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，統(tǒng)籌解決。

城市民生保障要適應(yīng)人民期待，民生工程要有底線，而不應(yīng)自設(shè)“限高牌”。在疏解非首都功能同時(shí)，北京市相關(guān)部門還應(yīng)逐項(xiàng)落實(shí)市委、市政府提出的提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)諸如菜市場(chǎng)和早餐攤這樣的百姓“生活必需環(huán)節(jié)”需要規(guī)范，但不能給百姓帶來不便。

北京市人口調(diào)控的“天花板”設(shè)定在2300萬，目的是強(qiáng)化首都功能、提升城市宜居水平。“大數(shù)字”背后有“大文章”，人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均在動(dòng)態(tài)變化，還有許多方面需要協(xié)調(diào)與完善。需要通過積分落戶、居住證、再就業(yè)管理培訓(xùn)體系等配套政策來保持城市的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，以更好的民生保障助力城市發(fā)展。

“城市建得好，人們不想走”看似是疏解工作的難點(diǎn)，但其實(shí)民生改善與人口調(diào)控是一個(gè)有機(jī)整體。如果把提升人民福祉視為最高追求來推進(jìn)人口調(diào)控，就能讓“走的人”“留的人”“來的人”都有獲得感、幸福感，為首都“四個(gè)中心”建設(shè)打好基礎(chǔ)。

(責(zé)任編輯 師皎)