國務院總理李克強1月11日主持召開國務院常務會議，通過城管執(zhí)法統(tǒng)一制式服裝和標志標識管理辦法，推進規(guī)范文明執(zhí)法提升城市管理水平。會議認為，按照黨中央、國務院關(guān)于加強城市管理執(zhí)法隊伍建設的要求，在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、標志標識，推進規(guī)范文明執(zhí)法，有利于營造良好營商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。
城市管理不只是一門需要認真探討和實踐的學問和藝術(shù)，更會隨著時代的發(fā)展和社會的進步以及城市的各項設施的改善而“與時俱進”。而具體到一線城管執(zhí)法隊伍，既需要嚴格規(guī)范執(zhí)法，同時又必須強調(diào)執(zhí)法手段的柔性，這就是我們通常所說的人性化執(zhí)法。
在時下的執(zhí)法部門中，城管恐怕是最具非議的一支隊伍，城管因執(zhí)法與商販發(fā)生的沖突幾乎各地都有上演，暴力事件也時有發(fā)生。雖說沖突事件的原因很多，責任也不能全都在城管一方，但是城管執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法權(quán)威上的不足也難辭其咎。在很多人的心目中，城管屬于地方“雜牌軍”，對城管執(zhí)法較普遍存在敬畏不足，甚至打心眼里“瞧不起”城管。
國務院常務會議通過城管執(zhí)法統(tǒng)一制式服裝和標志標識管理辦法，這意味著城管已經(jīng)從過去“雜牌軍”升格了，也能像人民警察一樣有著國家統(tǒng)一形象，這不僅大大提升了城管的執(zhí)法權(quán)威，顯示出執(zhí)法的規(guī)范嚴謹，更標志著城管執(zhí)法地位的提高。同時，國務院常務會議還強調(diào)，城管執(zhí)法直接面對群眾。要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，圍繞完善事中事后管理，推動建設一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務人性化的城管隊伍，更好體現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性，避免簡單粗暴任性執(zhí)法。要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡冗員相結(jié)合，重點向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線配備和傾斜。這更意味著在加強城管隊伍建設方面又提出了新的更高要求，同時也避免了過于軟弱執(zhí)法的弊端，使得城管執(zhí)法向著更文明、更規(guī)范方向邁進。
與此同時，國務院常務會議還強調(diào)，加快推進城市綜合執(zhí)法，防止交叉執(zhí)法、重復檢查，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，提升管理和服務效能。為建設更加包容、和諧、文明的現(xiàn)代城市提供支撐。這不僅意味著今后的城市管理要以城管執(zhí)法為主，更給社會傳遞出這樣的一個信號，城管的執(zhí)法范圍不但要逐步擴大，更可能逐步成為城市社會執(zhí)法范圍最廣最大的綜合行政執(zhí)法機關(guān)，尤其是“多帽合一”的表述，不僅會對流動小商小販占道經(jīng)營，車輛違法亂停亂放等進行常態(tài)化的執(zhí)法管理，還會向更廣泛的領(lǐng)域延伸。實際上在這方面有些地方已經(jīng)做出了很多探索實踐，比如廣西南寧就城管進小區(qū)作為一項制度進行了確立，將居民小區(qū)里的車輛亂停亂放，隨地亂丟垃圾、小販擺攤設點等全部納入城管的執(zhí)法范圍，有效防止了小區(qū)物業(yè)因沒有執(zhí)法權(quán)所帶來的各種亂象。可以設想的是，今后在城市生活的居民，在遇到任何涉及城市管理方面的困難和問題，都可以尋求城管予以幫助和解決。
對城管統(tǒng)一制式服裝和標志標識，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，標志著城管這支綜合行政執(zhí)法隊伍更加正規(guī)化、國家化。尤其值得注意的是，將城管上升到“正規(guī)部隊”之后，無論在人員素質(zhì)，執(zhí)法規(guī)范、服務意識、文明程度等各個方面都是一項很大的促進。執(zhí)法權(quán)威的提升和職責范圍的擴大，勢必也意味著責任的加重，城管已經(jīng)由過去管理小商小販，逐步融入到居民生活和城市的方方面面，城管的執(zhí)法文明已經(jīng)不單純代表一個執(zhí)法隊伍和一個執(zhí)法部門，已經(jīng)關(guān)乎城市的整體文明形象和政府的公信。相信各地城管在步入正規(guī)化之后，成為維護城市健康繁榮的一道最亮麗的文明風景線。
（責任編輯 師皎）
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