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央廣網(wǎng)北京3月12日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，在過去的幾天里，中國鄉(xiāng)村之聲的記者過去做了四季的《中國鄉(xiāng)村調(diào)查》掀起一撥又一撥的再調(diào)查?？纯串?dāng)年調(diào)查出的農(nóng)村的老問題是不是還存在？基層的需求有什么變化？今天，曾經(jīng)參與多次中國鄉(xiāng)村調(diào)查的記者夏恩博關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)配套服務(wù)。

在3月5日李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，專門提到，要在2017年再增加2000萬畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)田。到底什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？為什么國家這么重視建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？

老話說，人不虧地，地不虧人，說的是應(yīng)該善待耕地，土地肥了好種糧。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，已經(jīng)連續(xù)超過10年出現(xiàn)在中央一號文件中。最早在2005年。在此之前，一些產(chǎn)糧大省搞過“沃土工程”。2014年中央一號文件提出實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃。2016年，中央一號文件提出大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。計(jì)劃到2020年，確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。而且將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

十二五期間建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到4.03億畝，2016年初設(shè)定的目標(biāo)完成一億畝，照此計(jì)算，目前已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田接近5億畝。在未來不到四年的時(shí)間里，至少還有三億畝的建設(shè)任務(wù)。任務(wù)非常艱巨而緊迫。

這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性，也表現(xiàn)在農(nóng)民的切身感受中。2014年第二季和2015年第三季的鄉(xiāng)村調(diào)查都有報(bào)道表明，農(nóng)民對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的需求很迫切。當(dāng)時(shí)有一些地方?jīng)]有建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)民澆地特別不方便。有農(nóng)民跟記者說，要是給修個(gè)小型農(nóng)田水利工程多好。

當(dāng)時(shí)的調(diào)查報(bào)告指出，41.57%的農(nóng)民認(rèn)為水利設(shè)施利用不完善，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)配套方面，有六成農(nóng)民覺得自己所在地方的機(jī)械化程度不高。

2014年記者在黑龍江采訪，很多農(nóng)民告訴記者，雖然國家在農(nóng)田建設(shè)方面不斷投入，制定優(yōu)惠政策，但離農(nóng)民的心理預(yù)期還有差距。比如配套設(shè)施和服務(wù)。黑龍江耕地是連片的，面積很大，很多農(nóng)民一家人耕種幾十畝上百畝地。但是農(nóng)業(yè)機(jī)械配套跟不上，農(nóng)民要想深耕、平整土地，很不容易。讓記者印象深刻的是，一位農(nóng)民耕地用的拖拉機(jī)很舊了，卻沒錢更換。當(dāng)時(shí)在黑龍江購買農(nóng)機(jī)需要搖號。農(nóng)民需求大，但是政府的補(bǔ)貼有限。

記者近期做了回訪。采訪了黑龍江安慶縣致富鄉(xiāng)興隆村的種糧大戶王可榮?，F(xiàn)在他的家庭農(nóng)場規(guī)模比之前大了一倍。由于他們實(shí)施了訂單農(nóng)業(yè)，種植有機(jī)大米，比普通的稻米貴好幾倍。王可榮的經(jīng)驗(yàn)是土地必須規(guī)?；?guī)?；欣诟脑斐筛弋a(chǎn)田，高產(chǎn)田才能種出質(zhì)量更好的糧食，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。

王可榮：我們這屬于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以說是最高標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覀兪褂糜袡C(jī)肥，設(shè)施也比較完善。這是國家改造的，還有一些國家沒改造的，靠老百姓個(gè)人努力完善不了，老百姓的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是有限的。

現(xiàn)在國家每年都有平整土地的項(xiàng)目、水利項(xiàng)目，有些地方落實(shí)的比較好，有些地方落實(shí)的不是那么好，國家應(yīng)該加大力度用于土地整理，還有農(nóng)田水利投入。水利投入是最關(guān)鍵的，這都涉及到長足發(fā)展。另外要加強(qiáng)秸稈利用，地種的年頭多，有點(diǎn)板結(jié)，秸稈現(xiàn)在都燒。

王可榮說，水利投入最關(guān)鍵。鄉(xiāng)村調(diào)查第三季同樣有數(shù)據(jù)表明，超六成農(nóng)民認(rèn)為目前農(nóng)田水利設(shè)施在遇到大旱大澇時(shí)保障無力；排水灌溉依舊是近三成受訪者的心病。

我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還有一層更深的意義，兩會(huì)期間，記者采訪了全國人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長謝德體：

謝德體：對口糧田、基本農(nóng)田要加大投入力度，要存糧于地，這幾年我國糧食產(chǎn)量比較大，要修大量的倉去收糧食，糧食存儲了幾年就不能作為糧食了，只能作飼料，工業(yè)使用?，F(xiàn)在國家在調(diào)整，把耕地培肥了，現(xiàn)在可以不生產(chǎn)，儲糧于地。國土資源部出臺政策，十二五期間建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，十三五還要建4億畝，力爭全國達(dá)到10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這能夠保障我國的糧食安全和食品安全。所以要立法保護(hù)耕地質(zhì)量，通過法律法規(guī)讓大家認(rèn)識到保護(hù)土壤的重要性。