據(jù)新華社發(fā)布，此次北京 “一帶一路”國際合作高峰論壇（以下簡稱“高峰論壇”）取得豐碩的成果，涵蓋了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。結(jié)合習(xí)近平主席在高峰論壇上對絲綢之路精神的深刻闡釋、“一帶一路”建設(shè)近4年豐碩成果的梳理總結(jié)和“一帶一路”建設(shè)未來愿景的多彩描繪，不難看出，“一帶一路”建設(shè)已是理念與行動，愿景與現(xiàn)實的有機統(tǒng)一，并進(jìn)入了沿線國家間合作關(guān)系日益深化、合作領(lǐng)域精耕細(xì)作、合作項目垂直深入的關(guān)鍵階段。顯然，這一階段將對“一帶一路”框架下的項目設(shè)計和策劃、機制保障、風(fēng)險評估、宣傳溝通等方面提出更高要求。
一是項目設(shè)計和策劃將不斷向小微項目延伸。如果說“一帶一路”的早期收獲項目更側(cè)重于鐵路、港口、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程和互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，那么隨著基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的投入使用和對沿線國家當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展促進(jìn)作用的日漸顯現(xiàn)，未來一段時期，“一帶一路”的建設(shè)項目亟需統(tǒng)籌兼顧大、中、小、微項目的策劃與設(shè)計，即從大項目向其配套及延伸的中、小、微項目拓展深化。此次高峰論壇習(xí)近平主席提出中國將面向沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復(fù)助醫(yī)”等小微型民生援助項目即是具體體現(xiàn)。
二是機制保障體系建設(shè)需多措并舉，細(xì)化研究。就“一帶一路”倡議的實施而言，沿線國家的戰(zhàn)略對接與政策溝通是首要條件，機制保障是關(guān)鍵支撐。在資金方面，中國已經(jīng)牽頭成立了亞投行、絲路基金及其后續(xù)注資、國開行和進(jìn)出口銀行專項貸款等資金保障機制。在組織協(xié)調(diào)層面，中國將成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心等聯(lián)絡(luò)組織協(xié)調(diào)機制。可以預(yù)料，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，未來雙邊、三方、區(qū)域和多邊等多種合作機制將不斷涌現(xiàn)構(gòu)建，新創(chuàng)的合作機制或不可避免的與既有的合作產(chǎn)生競爭甚至沖突；因此，未來“一帶一路”框架下的新的合作機制的創(chuàng)設(shè)與運行將日需細(xì)化研究、巧妙設(shè)計。
三是風(fēng)險評估應(yīng)注重因案制策。項目是 “一帶一路”建設(shè)的抓手和著力點。隨著諸多項目的縱深推進(jìn)，依靠一本書、一份報告或簡單量化的指數(shù)對多個國家和多個領(lǐng)域進(jìn)行簡化的對比風(fēng)險評估，或已難以滿足項目精細(xì)化實施的需求。特別是基于項目所在國國情、項目實情而進(jìn)行的綜合精準(zhǔn)的政治、社會、經(jīng)濟、環(huán)保、技術(shù)等方面的風(fēng)險評估將是項目推進(jìn)實施的重要決策依據(jù)。
四是宣傳溝通需點面俱到。由于地理位置、規(guī)模、宗教信仰、風(fēng)土人情的差異，以及與中國開展項目合作的廣度與深度的不同，不同沿線國家對“一帶一路”的了解和認(rèn)識不盡相同。鑒此，未來關(guān)于“一帶一路”倡議的宣傳除了在倡議的形成、宏觀項目推進(jìn)情況、成果統(tǒng)計等宏觀層面進(jìn)行廣泛推進(jìn)外，還需立足于不同沿線國家的不同關(guān)切、文化差異，有的放矢，充分調(diào)動中國駐所在國使領(lǐng)館、開展合作的當(dāng)?shù)孛襟w、當(dāng)?shù)厝A人華僑、來華留學(xué)生等機構(gòu)與人員有針對性的開展“一帶一路”宣傳工作，做好民心相通，從而使沿線國家當(dāng)?shù)鼐用裾_認(rèn)知“一帶一路”的內(nèi)涵，引導(dǎo)其積極參與“一帶一路”建設(shè)。
（作者系中國南海研究院海上絲綢之路研究所副所長，博士）
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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