原標(biāo)題：返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員 納入保障性住房范圍
昨日，記者從市政府獲悉，我市出臺《支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施方案》。到2020年，我市鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)村電商平臺等新模式，引導(dǎo)和發(fā)展一批規(guī)模種養(yǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營型、烘干貯藏等農(nóng)產(chǎn)品加工型、農(nóng)資配送等生產(chǎn)服務(wù)型、休閑養(yǎng)老等生活服務(wù)型新業(yè)態(tài)，新增農(nóng)民工等人員自主創(chuàng)業(yè)2.5萬人，新增各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體1萬家，帶動就業(yè)5萬人以上。
“非禁即入”
降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻
我市將降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，實行“非禁即入”政策，依法取消和下放涉及返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項，依法減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批。推動住所登記制度改革，放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件?？h級政府要設(shè)立“綠色通道”，對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù)。
在創(chuàng)新金融服務(wù)方式方面，推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點，探索建立價值評估、流轉(zhuǎn)處置、風(fēng)險分擔(dān)等機制，有效盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)。采取財政貼息、政府資金風(fēng)險托底等措施，支持金融機構(gòu)對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信貸需求提供扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)貸款。
每年開展農(nóng)民工
職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次
我市加快將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍、納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持范圍。采取以獎代補、先建后補、政府購買服務(wù)等方式，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)給予支持。
深入開展農(nóng)業(yè)科技特派員制度和培育農(nóng)村科技示范戶，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用自身掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事各類農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化，開展種植養(yǎng)殖等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，并給予補助。落實農(nóng)、林、牧、漁企業(yè)稅收優(yōu)惠和小微企業(yè)稅收扶持政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，圍繞農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、冷鏈物流等開展創(chuàng)業(yè)。落實好減稅免稅政策和普遍性降費政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費基金目錄清單管理，加強涉企收費監(jiān)督檢查。
以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程為契機，實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃、“春潮行動”、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、農(nóng)村青年電商培育工程、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次。
簡化社會保障手續(xù)
辦理程序
《方案》明確，簡化社會保障手續(xù)辦理程序，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會保險的，按規(guī)定給予一定社會保險補貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。將城鎮(zhèn)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員納入保障性住房范圍。符合農(nóng)村危房改造條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員住房納入農(nóng)村危房改造范圍，享受相應(yīng)的補助。持有居住證或居住證明的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育和學(xué)前教育。
積極開展國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“星創(chuàng)天地”、科技示范基地等平臺建設(shè)，開辟專門區(qū)域，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入駐，延伸農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈。 記者 康喬娜
（責(zé)任編輯 王順利）
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