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建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以制度創(chuàng)新為核心，先行先試、銳意進(jìn)取，切實(shí)發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田的作用。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)新設(shè)17個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海臨港新片區(qū)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域等，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)達(dá)21個(gè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單特別管理措施從“十三五”初期的122項(xiàng)，壓減至30項(xiàng)。“十三五”時(shí)期，還向全國(guó)復(fù)制推廣173項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，累計(jì)達(dá)260項(xiàng)。

2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的方向不變、決心不變，發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》等一系列重要改革文件，出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步壓減了外資準(zhǔn)入的兩個(gè)負(fù)面清單，充分彰顯了中國(guó)政府堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的堅(jiān)定決心。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。這要求我們進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試和開(kāi)放高地優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，不斷加大對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試力度，更好地聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)，集聚國(guó)內(nèi)國(guó)際資源要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)更大力量。

要進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試和開(kāi)放高地優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成更多針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、集成性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步以特色鮮明的差別化試點(diǎn)任務(wù)，打造各具特色的改革開(kāi)放新高地。

要進(jìn)一步激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新活力、打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一方面，要賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，破除深層次體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。另一方面，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，著眼于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進(jìn)一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要進(jìn)一步突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的銜接溝通作用，通過(guò)深化改革在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中引領(lǐng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放在國(guó)際循環(huán)中增強(qiáng)國(guó)際資源配置能力，在促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷提高要素配置效率。（馮其予）

(責(zé)任編輯 王順利)