4月16日上午，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三周年改革創(chuàng)新成果”系列發(fā)布會第二場，通報陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域改革創(chuàng)新發(fā)展情況。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心、以可復(fù)制可推廣為基本要求，全力推動各項(xiàng)改革任務(wù)，三年來形成247項(xiàng)創(chuàng)新案例，新增市場主體46001家，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
形成247項(xiàng)創(chuàng)新案例
一批“西安樣本”在全省全國推廣
三年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域緊緊圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，緊貼企業(yè)需求進(jìn)行改革創(chuàng)新，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融服務(wù)開放等方面基本完成了127項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成247項(xiàng)創(chuàng)新案例。西安市出臺的《關(guān)于深化中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域改革創(chuàng)新若干措施》，全方位支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的“西安樣本”。其中，9項(xiàng)創(chuàng)新成果得到國務(wù)院和相關(guān)部委通報表揚(yáng)，20項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，5項(xiàng)案例入選陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。
三年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，加快建設(shè)國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各類市場主體公平競爭。其中，深入推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，對100項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)精簡，在取得改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，將“證照分離”改革復(fù)制推廣到我市部分開發(fā)區(qū)；將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)試點(diǎn)擴(kuò)大到533項(xiàng)，進(jìn)一步為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。推動行政效能革命，將政務(wù)服務(wù)向企業(yè)聚集區(qū)和居民小區(qū)延伸，“全城通港”自助信包箱覆蓋了全市1345個網(wǎng)點(diǎn)，辦事群眾在自家門口就能自助交件、自助取件；實(shí)行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，壓縮原有辦稅時間50%以上。
在政府管理和服務(wù)方式方面，西安區(qū)域不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造出眾多政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域第一，建成全省首個無人值守的智能政務(wù)服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)了工商、稅務(wù)、公安、社保40多個事項(xiàng)的自助辦理；設(shè)立全省首臺證照快易通，1分鐘可自助辦理7種證照；以及全省首張企業(yè)登記全程電子化營業(yè)執(zhí)照等，目前這些改革創(chuàng)新已逐步復(fù)制到全市全省，營商環(huán)境得到極大改善。
三年新增市場主體46001家
去年進(jìn)出口總值2469.20億元
從揭牌至2019年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增市場主體46001家，注冊資本5270.12億元。其中企業(yè)30826家、注冊資本5254.19億元，外商投資企業(yè)358家、注冊資本14.75億美元，注冊資本億元以上企業(yè)543家。
這些成績的取得離不開金融領(lǐng)域的改革探索及服務(wù)創(chuàng)新。圍繞陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，西安區(qū)域加快推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。如，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品“首單”，推出“央行·長安號票運(yùn)通”運(yùn)單融資模式，在全國范圍內(nèi)首次運(yùn)用貨幣政策工具為中歐班列打造專屬融資產(chǎn)品，緩解了物流和出口企業(yè)運(yùn)費(fèi)壓力；首創(chuàng)金融服務(wù)新模式，開展醫(yī)藥制造行業(yè)融資租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了西北地區(qū)資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓零的突破；打造跨境金融服務(wù)平臺，推動陜西煤炭交易中心成為西北第一家上線上海票交所“票付通”供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的電商平臺，滿足小微企業(yè)融資需求，目前依托“票付通”業(yè)務(wù)結(jié)算的規(guī)模達(dá)到上億元。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域的通關(guān)便捷也助推了貿(mào)易便利化水平提升。三年來，西安區(qū)域加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家全方位、多層次經(jīng)貿(mào)合作，設(shè)立“一帶一路”貿(mào)易之家，集中展示34個“一帶一路”沿線國家的3500多種商品，同時宣傳和推介各國國家形象、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，通過線上線下結(jié)合方式打造365天進(jìn)出口商品展；率先推出艙單歸并通關(guān)服務(wù)模式，進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”，為企業(yè)節(jié)省了成本；創(chuàng)新進(jìn)境糧食、肉類、整車口岸監(jiān)管服務(wù)，極大提升開行效率等。
通關(guān)便利化有效提升了企業(yè)進(jìn)出口水平。2019年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域進(jìn)出口總值2469.20億元，占西安市進(jìn)出口值的76.1%，占陜西省進(jìn)出口值的70.2%。
推動與“一帶一路”沿線國家的深度合作
共享經(jīng)驗(yàn)帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展
推動與“一帶一路”沿線國家的深度合作，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域幫助企業(yè)走出去發(fā)展，設(shè)立“一帶一路”國際商務(wù)中心、“一站式”國際企業(yè)綜合服務(wù)平臺，通過經(jīng)貿(mào)咨詢、赴外培訓(xùn)、課題調(diào)研、商品展示、編印指南等方式，解決企業(yè)赴外發(fā)展的后顧之憂；積極開展國際產(chǎn)能合作，建設(shè)中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園，已聚集博世力士樂、阿爾斯通、達(dá)能、布勒等歐洲世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目；建好對外開放通道，中歐班列長安號向西、向北常態(tài)化開行，目前開通了西安至中亞五國、德國、波蘭、捷克、匈牙利、芬蘭、意大利、俄羅斯、比利時等13條干線通道，輻射“一帶一路”44個國家和地區(qū)。
充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的載體和平臺作用，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域?qū)⒆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢向其他地區(qū)輻射。與甘肅、青海、寧夏、新疆共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的合作方式，帶動西部省市共同發(fā)展。與三門峽市建立聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，將西安區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向三門峽市復(fù)制推廣，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、平臺共享和“一帶一路”建設(shè)等方面共享經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同發(fā)展。
2019年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域“五上”企業(yè)較上年增長4.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值較上年增長8.4%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入較上年增長23.3%。截至2019年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域共有高新技術(shù)企業(yè)2314家，較上年增長38.0%，主營業(yè)務(wù)收入較上年增長34.9%……正是通過一系列深化改革、擴(kuò)大開放的探索，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域政府服務(wù)效能顯著增強(qiáng)，投資管理模式更加科學(xué)，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，逐步釋放出了高質(zhì)量發(fā)展的紅利。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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