2024年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，“堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，改進(jìn)工作方式方法，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面”。過(guò)去一年，我國(guó)克服較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害等多重不利影響，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，夯實(shí)了基本盤。本報(bào)告回顧了2024年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，并對(duì)2025年發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
2024年，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和廣大農(nóng)村基層干部及農(nóng)民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，“三農(nóng)”工作取得顯著成效，鄉(xiāng)村全面振興邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的勢(shì)頭。2024年前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)103774.4億元。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55444.7億元，林業(yè)總產(chǎn)值4473.7億元，牧業(yè)總產(chǎn)值26601.7億元，漁業(yè)總產(chǎn)值10810.5億元，除牧業(yè)總產(chǎn)值比上年同期的26818.6億元稍降外，農(nóng)、林、漁業(yè)總產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)不同幅度增長(zhǎng)。
糧食產(chǎn)量邁上新臺(tái)階，糧食生產(chǎn)基本盤穩(wěn)固有力。糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。夏糧豐收為全年贏得主動(dòng)，較2023年增加74.8億斤，增幅創(chuàng)近9年歷史新高。秋糧播種面積穩(wěn)中有增，產(chǎn)量達(dá)10568.7億斤，比上年增長(zhǎng)1.4%。糧食單產(chǎn)提升工程成效凸顯，全國(guó)糧食畝產(chǎn)比上年增長(zhǎng)1.3%，單產(chǎn)提升對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超80%。
持續(xù)加大糧食生產(chǎn)支持力度，保障農(nóng)民種糧收益。稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，有力穩(wěn)定種糧農(nóng)民預(yù)期收入，提升農(nóng)民種糧積極性。大豆油料擴(kuò)種成果鞏固，2024年大豆播種面積1.55億畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬(wàn)噸以上。
農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不變，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。2024年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入累計(jì)16740元，較上年同期實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。其中，工資性收入是農(nóng)民收入的主體，為7750元，占比46.3%；經(jīng)營(yíng)凈收入4843元，占比28.9%；轉(zhuǎn)移凈收入3708元，占比22.2%；財(cái)產(chǎn)凈收入439元，占比2.6%。城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。與2020年同期相比，2024年城鄉(xiāng)人均可支配收入累計(jì)值之比由2.67降至2.46。
農(nóng)村居民消費(fèi)水平提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力加快釋放。2024年前三季度，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出累計(jì)13839元，較上年同期增長(zhǎng)6.2%。其中，食品煙酒消費(fèi)支出累計(jì)4381元，占比31.7%，農(nóng)村居民在衣著、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域消費(fèi)額度均有小幅上漲，消費(fèi)品類呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差顯著縮小
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏弱運(yùn)行，肉類價(jià)格有漲有跌。2024年前三季度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)分別為96.1、97.1、102.4，連續(xù)5個(gè)季度同比下降后出現(xiàn)上漲?？傮w來(lái)看，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格總水平同比下降1.2%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、飼養(yǎng)動(dòng)物及產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格同比分別下降1.2%、1.6%、2.4%，林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格同比上漲3.4%。2024年，農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)牛肉和羊肉價(jià)格總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與上年相比降幅明顯。豬肉價(jià)格前漲后落，多月份價(jià)格超過(guò)上年同期水平。
國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品供需整體寬松。2024年上半年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)較上年同期下降明顯，8月后超過(guò)上年同期水平，全年仍比上年平均值低2.1%。2024年谷物和糖類價(jià)格指數(shù)與上年相比大幅下降，降幅均超13%，肉類價(jià)格指數(shù)較2023年上升2.7%。
自2017年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額首次出現(xiàn)下降，進(jìn)口額降幅明顯，貿(mào)易逆差明顯縮小。2024年1月至11月，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口金額2894.6億美元，同比減少4.3%。其中，出口金額924.7億美元，同比增長(zhǎng)3.3%；進(jìn)口金額1969.9億美元，同比減少7.4%。貿(mào)易逆差1045.2億美元，同比減少15.2%。糧食累計(jì)進(jìn)口超1.47億噸，同比增長(zhǎng)3.1%。大豆累計(jì)進(jìn)口9709萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.4%，進(jìn)口金額490.6億美元，同比下降8.5%。玉米進(jìn)口量此前連續(xù)高位徘徊，2024年呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。2024年1月至11月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米1332萬(wàn)噸，同比下降39.9%。其他飼料糧進(jìn)口量顯著增長(zhǎng)，進(jìn)口高粱829萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70.3%；進(jìn)口大麥1347萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.3%。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全方位提升
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展勢(shì)頭良好，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年10月底，納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)近400萬(wàn)個(gè)，依法登記的農(nóng)民合作社214萬(wàn)家，聯(lián)合社1.5萬(wàn)家。不斷加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，截至2024年6月底，累計(jì)培訓(xùn)3.9萬(wàn)人次，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和帶動(dòng)農(nóng)戶增收方面發(fā)揮重要作用。
農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著。2024年12月，全國(guó)共有782個(gè)農(nóng)產(chǎn)品擬納入第三批“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌精品培育工作，重點(diǎn)培育糧油、果品、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、中藥材等32個(gè)品類的區(qū)域公用品牌，共有82個(gè)農(nóng)業(yè)品牌納入2024年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，累計(jì)有226個(gè)。
推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)實(shí)施國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，相繼出臺(tái)《全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，助力鄉(xiāng)村全面振興。支持建設(shè)一批國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，深入開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的中試熟化、推廣應(yīng)用，2024年新增建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，累計(jì)支持建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)。力爭(zhēng)到2030年，智慧農(nóng)業(yè)在重點(diǎn)地區(qū)、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)35%左右。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條與多元功能不斷延伸拓展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。2024年，我國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，新建40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定333家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。截至2024年底，累計(jì)培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群158個(gè)，產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)逾390個(gè)。累計(jì)培育全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)多家，構(gòu)建了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的龍頭企業(yè)隊(duì)伍，服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。
啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能。2024年1月至6月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.1%，預(yù)計(jì)全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全年?duì)I收超18萬(wàn)億元。就利潤(rùn)而言，2024年1月至11月，規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)0.5%、5.1%、9.3%。
農(nóng)村交通物流體系建設(shè)持續(xù)加快，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。2024年快遞進(jìn)村普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)累計(jì)建成33.78萬(wàn)個(gè)“一點(diǎn)多能、一站多用”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，有效解決了農(nóng)村寄遞“最后一公里”難題。各大物流企業(yè)積極布局鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)。2024年前三季度，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)18.3%。
和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)村人居環(huán)境治理成效顯著?！笆奈濉睍r(shí)期以來(lái)，全國(guó)新增完成行政村環(huán)境整治6.7萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率45%以上。目前，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率75%左右，農(nóng)村生活垃圾得到收運(yùn)處理的行政村比例穩(wěn)定在90%以上。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平穩(wěn)步提升。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車，2024年農(nóng)村自來(lái)水普及率94%，規(guī)模化供水工程覆蓋65%農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異不斷縮小。
農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)民看病、報(bào)銷更加方便。截至2024年三季度末，全國(guó)78.4%的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，10個(gè)省份實(shí)現(xiàn)全部村衛(wèi)生室動(dòng)態(tài)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，90%以上的縣實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院人員派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。2024年前三季度，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)22.48億人次，同比增加15.5%，接待總收入1.32萬(wàn)億元，同比增加9.8%，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。目前，我國(guó)已推出1399個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、198個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。2024年7個(gè)鄉(xiāng)村入選聯(lián)合國(guó)旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，總數(shù)達(dá)到15個(gè)，位列世界第一。
持續(xù)健全幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。截至2024年9月底，有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的25個(gè)省，超六成監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施，當(dāng)年新識(shí)別的48萬(wàn)人得到針對(duì)性幫扶，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。目前，全國(guó)832個(gè)脫貧縣均培育形成優(yōu)勢(shì)突出、帶貧益貧能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)是關(guān)鍵舉措。截至2024年10月底，全國(guó)脫貧人口務(wù)工就業(yè)總規(guī)模3307.9萬(wàn)人，比年度目標(biāo)任務(wù)超出288.8萬(wàn)人。160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模671.8萬(wàn)人，比2023年同期多20.8萬(wàn)人。
2025年將呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院課題組根據(jù)2013年至2023年國(guó)內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及農(nóng)民工就業(yè)情況、各產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)工資等形成投入產(chǎn)出相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合近10年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，預(yù)測(cè)2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)如下。
農(nóng)業(yè)附加值增長(zhǎng)速度為5.8%，高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，農(nóng)業(yè)附加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.2%左右；以主要農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)業(yè)如谷物磨制品、飼料加工品、植物油加工品的加工能力增強(qiáng)，其附加值增長(zhǎng)速度為7.9%，同比增長(zhǎng)速度高于2024年；農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)為0.54個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品生產(chǎn)價(jià)格將同比上漲0.96%和2.7%。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，居民可支配收入將同比增長(zhǎng)7.61%，其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入分別同比增長(zhǎng)6.65%、8.41%。居民人均消費(fèi)支出將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2025年居民人均消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)5.52%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民平均消費(fèi)支出分別同比增長(zhǎng)5.84%和9.07%。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額將有所增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額同比增長(zhǎng)4.89%。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額同比增長(zhǎng)4.39%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差也將增加，同比增長(zhǎng)3.94%。食用油籽、食用植物油和畜產(chǎn)品等依然是我國(guó)進(jìn)口的重要農(nóng)產(chǎn)品，預(yù)計(jì)這些產(chǎn)品進(jìn)口額占比仍超過(guò)60%，食用油籽和食用油的進(jìn)口量可能增加，而進(jìn)口額可能同比下降。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年。外部環(huán)境的多變使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定性加劇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨多重困難和挑戰(zhàn)，對(duì)政策設(shè)計(jì)和實(shí)施提出更高要求。要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，多措并舉穩(wěn)產(chǎn)保供，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
穩(wěn)面積提單產(chǎn)，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。強(qiáng)化科技推廣技術(shù)提高單產(chǎn)，以縣為單位整建制推進(jìn)，通過(guò)推廣良種、改良農(nóng)藝、升級(jí)農(nóng)機(jī)裝備等措施，保障糧食作物大面積增產(chǎn)。加快實(shí)現(xiàn)良種、良田、良法、良技、良機(jī)的深度融合和集成應(yīng)用，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，持續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)主產(chǎn)區(qū)的縱向利益補(bǔ)償，盡快落實(shí)糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償。
壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，全面提升耕地質(zhì)量。全力推進(jìn)耕地保護(hù)各項(xiàng)改革措施，完善對(duì)耕地保護(hù)全鏈條考核細(xì)則，壓實(shí)各級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，建立和完善省域耕地的總量動(dòng)態(tài)平衡管理與質(zhì)量穩(wěn)定監(jiān)督管理。持續(xù)推進(jìn)黑土地保護(hù)工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施保護(hù)性耕作以減少風(fēng)蝕水蝕、改善土壤肥力，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)和改造。
拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道，掌握糧食貿(mào)易主動(dòng)權(quán)。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，維護(hù)與貿(mào)易伙伴的穩(wěn)定合作關(guān)系，深化南南合作，深入推進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家新興糧食貿(mào)易伙伴的合作。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，與具有糧食增產(chǎn)潛力的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作。進(jìn)一步拓展我國(guó)糧食供應(yīng)渠道，積極尋找和培育與現(xiàn)有糧源地具有季節(jié)互補(bǔ)性的國(guó)家和地區(qū)作為新的糧食進(jìn)口方，推動(dòng)糧食進(jìn)口季節(jié)多樣化。
穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障農(nóng)民收益。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。完善小麥、稻谷等作物的最低收購(gòu)價(jià)格制度，保障種糧農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的預(yù)期收益。不斷優(yōu)化糧油儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，在夯實(shí)糧食安全根基的同時(shí)，發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要作用。繼續(xù)完善重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
充分利用數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。拓展電商平臺(tái)、短視頻直播等新型銷售渠道，提升品牌傳播效果。加速推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G基站、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，為智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)落地提供網(wǎng)絡(luò)支持。推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)普及，鼓勵(lì)研發(fā)適合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備，降低設(shè)備應(yīng)用成本，增強(qiáng)設(shè)備適用性。
深入推進(jìn)三產(chǎn)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)作用。通過(guò)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)的深度融合。引導(dǎo)企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，拓展農(nóng)產(chǎn)品功能價(jià)值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。充分重視龍頭企業(yè)的示范和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)等社會(huì)組織的協(xié)同作用，積極探索創(chuàng)新路徑，推動(dòng)社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
充分學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)“廁所革命”等行動(dòng)，補(bǔ)齊交通道路、水電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，在農(nóng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)力，進(jìn)一步縮小公共服務(wù)水平的城鄉(xiāng)差距。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員示范帶頭作用，提升鄉(xiāng)村治理效能。以鄉(xiāng)村振興不斷取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
完善動(dòng)態(tài)返貧監(jiān)測(cè)，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶。完善動(dòng)態(tài)返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的追蹤，緊盯因病因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的追蹤，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶，從根本上阻斷貧困發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納低收入群體就業(yè)、以工代賑促進(jìn)就業(yè)等方式，激發(fā)易返貧群體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
穩(wěn)定農(nóng)民增收預(yù)期，提振農(nóng)村消費(fèi)。挖掘農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)潛力是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，關(guān)鍵在于確保農(nóng)民增收渠道暢通，穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期。要通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工增加工資性收入，盤活閑置農(nóng)村資源增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員財(cái)產(chǎn)性收入等方式，切實(shí)提高農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
（執(zhí)筆：呂之望、馬鈴、賈偉、蔡海龍、李軍、肖鵬、辛賢） 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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