產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎，也是推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的關鍵舉措。中央農村工作會議就“精準務實培育鄉(xiāng)村產業(yè)”作出重要部署，為進一步推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興指明了方向。當前，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展還面臨一些難點。一方面，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要素尚不完備，限制人才、技術、資金等關鍵基礎要素集聚的因素依然存在，城市發(fā)展形成的虹吸效應還會在較長一個時期內起作用。另一方面，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的良好格局尚未形成，產業(yè)特色不突出、體系不健全、鏈條不完整、品牌效應不明顯，產業(yè)融合水平不高，聯(lián)農帶農效果也不顯著，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)還面臨挑戰(zhàn)。這些都是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興亟待解決的問題。農業(yè)的弱質性和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的特殊性，都要求鄉(xiāng)村產業(yè)振興必須走挖掘自身比較優(yōu)勢以激活內生動力、落實相關政策以獲得外部支持的路子，依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益。因此，在推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興過程中，需堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌把握好、處理好以下幾方面關系。一是政府和市場的關系。我國人口規(guī)模巨大，市場需求壓力較大；農業(yè)經營規(guī)模普遍較小，自給性強、商品率低。國際上的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展經驗并不完全適用于我國。更好推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，既要做到精準，又要做到務實，必須處理好政府和市場的關系，堅持兩手發(fā)力，推動有效市場和有為政府更好結合。既要使市場在資源配置中起決定性作用，在鄉(xiāng)村產業(yè)選擇和培育、推動生產要素順暢流動等方面遵循市場原則，又要著力克服農業(yè)弱質性，在產業(yè)培育、生態(tài)價值實現(xiàn)、降低交易成本等方面的市場基礎性制度建設上更好發(fā)揮政府作用。充分挖掘比較優(yōu)勢，依托農業(yè)農村特色資源，做好“土特產”文章，因地制宜推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。二是糧食豐收和農民增收的關系。糧食安全是“國之大者”。農民既是糧食生產的主體，又是產業(yè)發(fā)展的主體。更好推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須統(tǒng)籌好糧食豐收和農民增收，實現(xiàn)二者同步發(fā)展，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。要堅持大農業(yè)觀、大食物觀，在穩(wěn)定糧食種植面積的同時，通過科技創(chuàng)新提升糧食單產，加快產業(yè)融合，培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，建立有效利益聯(lián)結機制，推廣“千萬工程”經驗，進一步挖掘鄉(xiāng)村多元價值，最大限度促進農民增收，穩(wěn)定適當?shù)霓r業(yè)從業(yè)人員規(guī)模。同時，優(yōu)化現(xiàn)有種糧補貼政策，健全農民種糧收益保障機制，建立糧食安全保障貢獻與種糧農民收入之間的正向聯(lián)系，持續(xù)提升農民種糧積極性。三是產業(yè)振興和城鄉(xiāng)融合的關系。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章的必由之路。要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，優(yōu)化縣域產業(yè)結構和空間布局，暢通資源要素在城鄉(xiāng)間流動的通道，加快建設全國統(tǒng)一大市場，以縣域為紐帶，以鄉(xiāng)村特色資源為基礎，推動城鄉(xiāng)一二三產業(yè)融合發(fā)展，厚植鄉(xiāng)村產業(yè)體系發(fā)展基礎，提升鄉(xiāng)村產業(yè)的收益率。要以鄉(xiāng)村產業(yè)振興推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產業(yè)對人才等優(yōu)質資源要素的吸引力，便利各類要素雙向流動，加強鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務設施建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。四是產業(yè)振興和文化振興的關系。文化振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要內容。在實踐中，鄉(xiāng)村文化振興對產業(yè)振興的賦能作用日益凸顯。貴州的“村BA”“村超”等群眾體育賽事興起，進而助推當?shù)叵嚓P產業(yè)發(fā)展、提升競爭力，就是一個典型例子。鄉(xiāng)村全面振興是農業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值實現(xiàn)的過程。傳承與創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村文化價值，正是精準務實培育鄉(xiāng)村產業(yè)的重要途徑。應以文化發(fā)展賦能鄉(xiāng)村產業(yè)振興，統(tǒng)籌優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，充分挖掘、收集、整理鄉(xiāng)村特色文化資源，保護好村落傳統(tǒng)風貌，特別是推動文化產業(yè)人才、資金、項目下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村消費新場景、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，挖掘提升鄉(xiāng)村人文價值，增強鄉(xiāng)村審美韻味，豐富農民精神文化生活，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。五是產業(yè)振興和生態(tài)振興的關系。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，本質上是推動農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈延伸，以及農業(yè)多種功能拓展和新業(yè)態(tài)、新模式培育。農業(yè)不僅包括生產，還涉及加工和相關衍生服務，由原料生產向加工品銷售、大宗產品銷售向品牌產品營銷、產品供給向服務供給延伸，這些都不可避免地會對鄉(xiāng)村生產生活方式以及人居環(huán)境造成影響。推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，既要關注產業(yè)發(fā)展，又要統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護。應加強農村生態(tài)文明建設，圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，加快生態(tài)資源自然價值增值和生態(tài)資本增殖，發(fā)揮鄉(xiāng)村綠色生活方式的引導教育功能，厚植鄉(xiāng)村生態(tài)振興基礎。推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興是一項復雜的系統(tǒng)工程，要保持定力、久久為功，協(xié)調各方面關系和應對各類新問題新挑戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村全面振興夯實基礎，為扎實推動共同富裕提供持續(xù)動力和有力支撐。
（責任編輯 姜丹）
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