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2024年2月3日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》發(fā)布，這是黨的十八大以來(lái)第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的《意見(jiàn)》。文件在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出“兩個(gè)確保、三個(gè)提升、兩個(gè)強(qiáng)化”的總體框架，為2024年及今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)一步明確了“路線圖”。（一）一個(gè)方法：學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬(wàn)工程”方法論“千萬(wàn)工程”已經(jīng)形成一整套系統(tǒng)成熟、行之有效的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制?！扒f(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持之以恒、鍥而不舍，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。一是始終從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，著力于改善農(nóng)村環(huán)境，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。政策實(shí)施緊扣農(nóng)民生活的方方面面，聚焦垃圾清理、污水處理、廁所改革、道路硬化、村莊綠化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效回應(yīng)農(nóng)民最關(guān)心、最急切的問(wèn)題，獲得了農(nóng)民群眾的廣泛贊譽(yù)。這不僅極大激發(fā)了基層干部的工作熱情，優(yōu)化了干群關(guān)系，還顯著提高了鄉(xiāng)村治理水平。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善制度?！扒f(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中推進(jìn)了一系列制度改革創(chuàng)新，包括開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融制度改革、戶籍制度改革，建立全省統(tǒng)一的就業(yè)制度、最低生活保障制度、被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。這些體制機(jī)制創(chuàng)新，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)浙江省基本公共服務(wù)均等化水平全國(guó)領(lǐng)先。三是加大投入激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。在“千萬(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中，浙江省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金、市級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算，做到真金白銀投入。同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體打破行業(yè)壁壘、拓展產(chǎn)業(yè)邊界，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探路帶路，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。“千萬(wàn)工程”是城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然關(guān)系的深刻調(diào)整，是鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的重大變革。學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)方法論，有利于推動(dòng)各地明確標(biāo)準(zhǔn)、聚焦任務(wù)，不斷提升鄉(xiāng)村全面振興各項(xiàng)工作的保障能力和水平，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。（二）兩個(gè)確保：確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧確保國(guó)家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是做好“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)，不容有失。首先，糧食安全是“國(guó)之大者”?！兑庖?jiàn)》提出，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。要扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力，構(gòu)建多元化食物供給體系。要健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，加大管護(hù)力度，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。其次，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。《意見(jiàn)》提出，要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，抓好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶措施落實(shí)，做好幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。（三）三個(gè)提升：重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)。第一，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重?！兑庖?jiàn)》提出，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。第二，鄉(xiāng)村建設(shè)是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。《意見(jiàn)》提出，要適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。第三，治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障?！兑庖?jiàn)》提出，要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)解決“小馬拉大車”等基層治理問(wèn)題。要繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。（四）兩個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措“兩個(gè)強(qiáng)化”緊密配合、協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。首先，科技創(chuàng)新、改革驅(qū)動(dòng)是激活鄉(xiāng)村振興動(dòng)能潛力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》提出，要協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和主體活力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，解決各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問(wèn)題。要啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化改革舉措集成增效。其次，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)?！兑庖?jiàn)》提出，要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、轉(zhuǎn)移增收和財(cái)產(chǎn)增收同步發(fā)力。要實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，激活農(nóng)村各類資源資產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富，日子越過(guò)越好。

（責(zé)任編輯 姜丹）