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開展低收入人口認(rèn)定救助，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興的必然要求。今年6月1日，省民政廳聯(lián)合16個(gè)省級(jí)部門共同出臺(tái)《云南省低收入人口認(rèn)定管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），進(jìn)一步規(guī)范全省低收入人口認(rèn)定管理工作，加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測(cè)和救助幫扶，推動(dòng)健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系。按照規(guī)定，該《暫行辦法》于7月1日起正式實(shí)施。

《暫行辦法》由總則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定管理、救助幫扶、附則5個(gè)部分組成，共有包括明確低收入人口的概念和類別、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、救助政策、各部門工作職責(zé)4個(gè)方面26條具體措施。明確了低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、支出型困難家庭及縣級(jí)以上人民政府確定的其他低收入人口等6類低收入人口對(duì)象。

《暫行辦法》提出，17個(gè)省級(jí)有關(guān)部門要高位推進(jìn)救助資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造綜合救助格局。對(duì)存在基本生活困難的低收入人口相應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障范圍，有效保障基本生活。存在醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等困難的，相應(yīng)落實(shí)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助政策。對(duì)遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難問題的，相應(yīng)給予災(zāi)害救助和臨時(shí)救助。司法部門和法律援助機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)低收入人口提供司法救助和法律援助。低收入人口中符合條件的下崗失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工，落實(shí)困難職工救助政策，發(fā)揮政策合力，形成疊加救助、充分救助。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方為低收入人口提供訪視照料、殯葬費(fèi)用減免、慈善幫扶、志愿服務(wù)等。

《暫行辦法》將支出型困難家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確為：不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)及低保邊緣家庭收入條件，其家庭共同生活成員年人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖耄岢錾暾?qǐng)前12個(gè)月內(nèi)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故等，導(dǎo)致剛性支出達(dá)到或超過其家庭年收入的60%，且財(cái)產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)定的家庭。同時(shí)，《暫行辦法》設(shè)定的低收入人口申請(qǐng)認(rèn)定程序等與現(xiàn)行最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)政策規(guī)定保持一致，以確保制度運(yùn)行平穩(wěn)有序，便于經(jīng)辦人員理解和執(zhí)行。

《暫行辦法》要求，要持續(xù)細(xì)化完善對(duì)低收入人口的救助幫扶政策，進(jìn)一步健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，并努力實(shí)現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，逐級(jí)開展培訓(xùn)，切實(shí)提高基層經(jīng)辦人員政策知曉率，為全省規(guī)范開展低收入人口認(rèn)定和監(jiān)測(cè)救助提供支撐和保障。（方圓）

（責(zé)任編輯 姜丹）