加快建設(shè)國際知名文化旅游目的地
——訪市文化和旅游發(fā)展委黨委書記、主任劉旗
世界自然遺產(chǎn)金佛山景色。 （南川區(qū)文化旅游委供圖）
時(shí)尚之都的多彩人文風(fēng)情。（市文化旅游委供圖）
習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)，一鼓作氣，頑強(qiáng)作戰(zhàn)，越戰(zhàn)越勇，著力解決“兩不愁，三保障”突出問題；更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
如何將總書記的重要講話精神貫徹落實(shí)到文化旅游發(fā)展事業(yè)中去，做好“山清水秀美麗之地”的文旅“答卷”？6月18日，重慶日?qǐng)?bào)記者專訪了市文化和旅游發(fā)展委黨委書記、主任劉旗。
實(shí)施“六大攻堅(jiān)工程”
做好文旅扶貧
重慶日?qǐng)?bào)：現(xiàn)代旅游業(yè)是融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大，具有“興一業(yè)旺百業(yè)”的作用。請(qǐng)問，在解決“兩不愁三保障”突出問題上，重慶文旅如何發(fā)力？
劉旗：習(xí)近平總書記視察重慶后，我們第一時(shí)間把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持一體化學(xué)習(xí)、一體化貫徹、一體化落實(shí)，切實(shí)把總書記重要講話精神內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果。
文旅扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要載體，與其他扶貧方式相比，具有強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用。
去年，在全市旅游發(fā)展大會(huì)上，我市明確提出打好“鄉(xiāng)村”牌，把發(fā)展旅游與振興鄉(xiāng)村結(jié)合起來，把田園風(fēng)光、秀美鄉(xiāng)村變成聚寶盆。目前，全市建成鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)3000多個(gè)，鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂2萬多家、休閑果園及農(nóng)莊7500多個(gè)；全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)130萬人，其中帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)100萬人，帶動(dòng)33萬貧困人口脫貧增收。文旅賦能，重慶鄉(xiāng)村正在向現(xiàn)代版“富春山居圖”魅力蝶變。
重慶日?qǐng)?bào)：有效解決“兩不愁三保障”突出問題，需要建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，市文化和旅游發(fā)展委有何打算？
劉旗：下一步，我市針對(duì)14個(gè)貧困區(qū)縣將繼續(xù)實(shí)施“六大攻堅(jiān)工程”——提檔升級(jí)文化陣地設(shè)施、提升公共文化服務(wù)能力、指導(dǎo)扶持文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、持續(xù)發(fā)展培育文化產(chǎn)業(yè)、提升人才隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)。
針對(duì)18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施“三建六送”項(xiàng)目，年內(nèi)將完成10個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、100個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，并利用文化旅游扶貧直通車為深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)送流動(dòng)文化服務(wù)，以及輸送游客、購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品，助農(nóng)增收。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，支持貧困區(qū)縣有條件的景區(qū)創(chuàng)建國家A級(jí)景區(qū)；指導(dǎo)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裝旅游商品，并納入“重慶好禮”。
深入推進(jìn)魯渝扶貧協(xié)作，與山東省互動(dòng)開展“魯渝共建非遺扶貧培訓(xùn)成果展暨‘十萬山東人游重慶’活動(dòng)”；建立魯渝扶貧協(xié)作援建項(xiàng)目備選庫，邀請(qǐng)山東文化旅游企業(yè)到貧困區(qū)縣投資。
推動(dòng)對(duì)外交流與合作
打造國際知名文旅目的地
重慶日?qǐng)?bào)：貫徹落實(shí)努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用的重要指示精神，市文化和旅游發(fā)展委有何思考？
劉旗：旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，文旅必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。今年1—4月，我市接待入境游客95.37萬人次，旅游外匯收入6.1億美元，同比分別增長11.8%和18%，文旅事業(yè)促進(jìn)對(duì)外開放的作用日益凸顯。
重慶將圍繞建設(shè)國際知名文化旅游目的地的目標(biāo)，進(jìn)一步梳理完善對(duì)外開放體系內(nèi)容，搭建完善對(duì)外交流展示平臺(tái)。
具體為：加強(qiáng)對(duì)外交流合作，積極擴(kuò)大“朋友圈”。持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）文化旅游交流合作，推動(dòng)合作項(xiàng)目化、事項(xiàng)化，促進(jìn)重慶與相關(guān)國家（地區(qū)）及地方省市州開展政府間、行業(yè)間等深層次交流合作。積極參加并依托“一帶一路”相關(guān)國際性會(huì)議、論壇、研討等交流活動(dòng)開展重慶文化旅游推介，多方位展示重慶文化旅游形象，提高重慶文化旅游對(duì)外交流合作水平層次。
完善重慶文化旅游對(duì)外開放體系。大力發(fā)展入境旅游市場，制定完善《入境旅游三年行動(dòng)方案》，為全市入境旅游市場發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案；盤活利用重慶文化旅游外事資源，積極拓展文化類院館、文物舊址、文化設(shè)施、文藝演出等文化資源的市場功能，打造“重慶文化旅游國際會(huì)客廳”；加快籌建重慶文化旅游國際交流中心，支持境內(nèi)外文化交流機(jī)構(gòu)和展示項(xiàng)目落地重慶，提升對(duì)外交往輻射范圍等。
加大“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”工作力度，優(yōu)化完善“三峽”“山城”等五張牌的包裝策劃，加大宣傳推介力度；到重慶入境旅游重點(diǎn)客源城市設(shè)立重慶文化旅游境外推廣中心，開展精準(zhǔn)營銷、定向推廣；加大“請(qǐng)進(jìn)來”力度，積極邀請(qǐng)境外文化、旅游機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位到重慶踩線、考察；辦好第二屆全球旅行商大會(huì)等，搭建重慶文化旅游展示+采購交易+交流合作國際平臺(tái)。
擔(dān)當(dāng)上游責(zé)任
筑牢生態(tài)屏障
重慶日?qǐng)?bào)：貫徹落實(shí)在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用這一重要指示精神，重慶文旅將怎樣肩負(fù)起上游責(zé)任，有何具體措施？
劉旗：綠水青山就是金山銀山。我們將聚焦打好“三峽牌”，突出高峽平湖壯麗景觀和歷史文化厚重底蘊(yùn)，彰顯“壯美長江·詩畫三峽”主題，打造長江三峽國際黃金旅游帶，讓“一江碧水、兩岸青山”成為子孫后代可持續(xù)發(fā)展的“綠色家底”。
強(qiáng)化規(guī)劃和政策引領(lǐng)。編制《“大三峽”一體化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案》，從市級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)“大三峽”區(qū)域旅游發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)，務(wù)實(shí)推動(dòng)一體化發(fā)展。制定《長江三峽流域（重慶）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，秉持見人見物見生活的生態(tài)保護(hù)理念，建立一套完整可行的長江流域重慶段文化生態(tài)整體性保護(hù)體系，全面利用開發(fā)文化資源，有效促進(jìn)本區(qū)域各民族文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)傳承和創(chuàng)新創(chuàng)造性發(fā)展，促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)和發(fā)展，形成綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
推進(jìn)打造“大三峽”旅游集散中心。主要依托萬州鐵、公、水、空立體交通優(yōu)勢，支持萬州建設(shè)“大三峽”旅游集散中心，提升“大三峽”旅游服務(wù)水平。
提檔升級(jí)旅游產(chǎn)品。抓好現(xiàn)有游輪產(chǎn)品提檔升級(jí)，積極發(fā)展環(huán)保型“水上巴士”觀光快船，建設(shè)以萬州為中心的“水上巴士”站，培育世界內(nèi)河游輪旅游精品；打造精品旅游景區(qū)，加快沿江精品景區(qū)擴(kuò)容和提檔升級(jí)，推進(jìn)兩側(cè)腹地旅游資源深度開發(fā)，培育打造一批精品景區(qū)、旅游度假區(qū)，構(gòu)建“一干多支、水陸并進(jìn)、江岸聯(lián)動(dòng)”的旅游空間格局。
培育旅游精品線路，加強(qiáng)旅游線路產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì)，豐富和優(yōu)化三峽游輪旅游產(chǎn)品線路，培育“大三峽”自駕旅游環(huán)線，發(fā)展特色、多元化的旅游線路；開展一體化宣傳推廣，面向全球、緊貼市場，講好三峽故事、做好三峽旅游包裝，擴(kuò)大“大三峽”旅游影響力和知名度。
車田鄉(xiāng)旅游“一業(yè)興促百業(yè)旺”
“房子修整了，大路建起來了，日子越過越安逸了……”6月25日，剛在地里鋤完草回家的酉陽土家族苗族自治縣車田鄉(xiāng)黃壩村2組村民文成俊談起家鄉(xiāng)變化時(shí)，眉宇間藏不住笑容。
車田鄉(xiāng)位于武陵山區(qū)，距酉陽縣城75公里，交通發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是我市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。自從脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，市文旅委扶貧集團(tuán)對(duì)其展開了對(duì)口幫扶。
依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，市文旅委扶貧集團(tuán)以旅游扶貧為抓手，在當(dāng)?shù)靥剿鞒鲆粭l鄉(xiāng)村旅游扶貧新路子——
編制了《武陵桃源·天龍山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，依托車田鄉(xiāng)天龍山、后河峽谷、黃壩森林等優(yōu)美自然環(huán)境與保存完好的傳統(tǒng)土家村落資源，對(duì)接市場旅居度假熱點(diǎn)，以桃源特色村落開發(fā)為重點(diǎn)，以桃源美景打造為支撐，打造以特色村寨度假為核心特色，民族文化體驗(yàn)、自然生態(tài)觀光、家庭休閑娛樂等功能為補(bǔ)充的現(xiàn)代版桃源生活目的地。
完善接待設(shè)施，鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)卮迕翊蛟臁疤以慈思摇编l(xiāng)村旅游品牌。目前，該鄉(xiāng)“桃源人家”數(shù)量已達(dá)200多家，接待床位1200多張。同時(shí)，對(duì)車田鄉(xiāng)餐飲住宿從業(yè)人員舉辦專題培訓(xùn)班，提高他們的從業(yè)理念和服務(wù)技能。
打造鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，為旅游發(fā)展提供樣板。目前，貓頭壩、文家院子、桐麻臺(tái)、苗營鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)建設(shè)完工90%，露營基地主體建設(shè)基本完工。
此外，圍繞路、水、電、訊、房、環(huán)境、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，給旅游發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。規(guī)劃項(xiàng)目141個(gè)，目前已完工49個(gè)。在道路方面，全鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)公路共140公里，其中泔溪至車田公路項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資1.4億元；集鎮(zhèn)至貓頭壩、大窩坨至天龍山等8條旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)寨落的農(nóng)村公路建設(shè)已完工4條，全鄉(xiāng)交通區(qū)位優(yōu)勢得到明顯改善。在水利設(shè)施方面，投入資金4000余萬元新建農(nóng)村人畜飲水池安全工程,集鎮(zhèn)供水工程,黃壩村、清明村飲水工程等，解決車田鄉(xiāng)飲水和灌溉用水困難問題。在人居環(huán)境方面，對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行提檔升級(jí)，面貌煥然一新。
在旅游業(yè)的拉動(dòng)下，目前當(dāng)?shù)匾寻l(fā)展葉用枸杞種植暨精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目120畝，新建和改造油茶總面積1.5萬畝，發(fā)展五倍子、藥菊等中藥材4000畝，李子等經(jīng)果林1400余畝，發(fā)展高山土豆300畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖土雞5000只、火雞400只等。
截至去年底，車田鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)脫貧66戶327人。
記者手記》》
因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正如火如荼推進(jìn)，不僅考驗(yàn)決心，更亟待方法。
依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文底蘊(yùn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓景點(diǎn)、線路各具特色、創(chuàng)意、亮點(diǎn)，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都有特色風(fēng)景，促使農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)深度融合、與生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善。這既是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的新起點(diǎn)，又是滿足大眾消費(fèi)需求的需要。
然而，一些地方在鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)中卻出現(xiàn)了不和諧現(xiàn)象。比如“穿衣戴帽”不注重地域特色、拆建搞“一刀切”等，出現(xiàn)建筑格局雷同化、餐飲品種他鄉(xiāng)化、觀光游覽速食化的趨勢。游客不買賬，村民“愁白頭”。
事實(shí)上，鄉(xiāng)村旅游與自然環(huán)境、地域文化和其他社會(huì)自然資源有著天然的耦合關(guān)系，把政策、資源、文化、市場等優(yōu)勢綜合利用好，因地制宜予以推進(jìn)，是精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效途徑。
首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以人為本。地域不同，風(fēng)景也各不相同。風(fēng)景里的人往往是一道最重要的風(fēng)景，原住民便是鄉(xiāng)村旅游環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵，要充分調(diào)動(dòng)原住民的積極性和參與性。
其次，要有文化植入。各具特色、千姿百態(tài)的鄉(xiāng)村旅游不是生造出來的，需要文化滋養(yǎng)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)土優(yōu)勢，挖掘聽不完的鄉(xiāng)土故事，喚起能打動(dòng)人心的特定記憶及生活想象的“鄉(xiāng)愁”。
最后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要注意循序漸進(jìn)。由于地理位置、區(qū)位環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、交通狀況等各不相同，鄉(xiāng)村旅游不可能遍地開花、一哄而上。旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程，策劃、建設(shè)、產(chǎn)品、管理、營銷，環(huán)環(huán)相扣，任何一環(huán)出現(xiàn)問題都可能會(huì)影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，一定要把握好節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)。本報(bào)記者 韓毅
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