今年是貴州新一輪易地扶貧搬遷戰(zhàn)役打響的第三年。按照規(guī)劃,全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃實施總規(guī)模為188萬人,其中建檔立卡貧困人口150萬人；整體搬遷自然村寨10090個。
最新數(shù)據(jù)顯示,截至11月30日,全省已完成搬遷入住123萬人,占“十三五”時期搬遷總規(guī)模65.42%。
自2015年底,貴州把易地扶貧搬遷作為新一輪脫貧攻堅的“當頭炮”以來,全面貫徹落實黨中央、國務院新時期易地扶貧搬遷的決策部署,把精準要義貫穿始終,用“繡花”功夫做深做細易地扶貧搬遷工作,奏響了加快發(fā)展、補齊短板的最強音。
量身定制——“貧困戶不花錢便搬進新家”
“我自己沒花錢,就住上了兩層樓的新房!”在貞豐縣者相安置點2號院,搬遷戶何清直夸黨的政策好。
何清給記者算了一筆“搬家賬”:一家6口,是建檔立卡貧困戶,按政策規(guī)定,全家可以得到12萬元住房補助；簽訂舊房拆除協(xié)議,可得9萬元獎勵?？倲?shù)21萬元,足夠了!
貧困戶搬遷,第一個難題就是錢。
為了幫助貧困戶順利“挪窮窩”,我省實施了差別化補助和獎勵政策:建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元,同步搬遷人口人均住房補助1.2萬元；簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的,人均獎勵1.5萬元。鰥寡孤獨殘等特困戶先由民政供養(yǎng)服務機構進行安置,不能安置的,由政府提供安置房,免費居住。
同時,貴州省成立省扶貧開發(fā)投資有限責任公司“統(tǒng)貸統(tǒng)還”全省易地扶貧搬遷資金,省級政府全額提供“子彈”,地方政府集中精力抓搬遷,并明確搬遷貧困群眾自籌人均不超過2000元,切實解決基層政府和搬遷群眾負擔。
各個移民安置點在保障工程質量的基礎上,嚴格控制建設成本,縣城安置的每平方米控制在1500元以內(nèi)。加上簡單的裝修,基本做到了貧困戶不花錢便可搬進新家。
優(yōu)化安置——搬出大山拔窮根
搬到哪里去?成為易地扶貧搬遷接踵而至的問題。
圍繞脫貧抓搬遷,貴州探索出以“六個堅持”貫穿始終的新路子。即,堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅持以自然村寨整體搬遷為主、堅持城鎮(zhèn)化集中安置、堅持以縣為單位集中建設、堅持讓貧困戶不因搬遷而負債和堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。
城鎮(zhèn)化集中安置成為貴州的實踐探索和模式創(chuàng)新。
2017年以來,貴州易地扶貧搬遷安置工作全部實現(xiàn)城鎮(zhèn)化集中安置。省級層面先后出臺了17個政策性文件,從系統(tǒng)工程視角建立和完善城鎮(zhèn)化集中安置的制度安排和政策措施。
安置中,畢節(jié)市有的安置點規(guī)模在上萬人以上,最多的達2.5萬人,基本上一個安置點就是一個新城區(qū)。
住進安龍縣城西安置區(qū)的搬遷戶楊昌梅告訴記者:“附近就是小微企業(yè)園、教育園區(qū)和物流園區(qū),3個娃娃上學方便,就業(yè)方便,生活真是大變樣!”
2018年,全省計劃搬遷67萬人,其中建檔立卡貧困人口45.1萬人,136個安置點已全部實質性開工,全部實行城鎮(zhèn)化集中安置。
后續(xù)扶持——就業(yè)有保障發(fā)展有希望
“每天早上8點半上班,下午5點下班,計件工資,做得多的時候,一天有兩百多元的收入。”
12月6日,在惠水縣新民社區(qū)扶貧車間做縫紉活的陳少英說,今年55歲的她,不但能在家門口掙錢,下班還能帶孫子,其樂融融。
社區(qū)支部書記羅應和告訴記者,剛開始搬入的時候,社區(qū)380多戶人家,只有一輛二手的面包車,而現(xiàn)在有160多輛大小車輛。現(xiàn)在已有168戶自主創(chuàng)業(yè),128人通過社區(qū)開辦的勞務公司從事清潔、保安等服務性工作,獲得穩(wěn)定收入,而且全部實現(xiàn)了就近上學、看病、工作。
據(jù)最新隨機入戶調查結果,搬遷群眾對政策執(zhí)行滿意度為99.38%,住房滿意度99.38%,配套公共設施滿意度99.07%,后續(xù)扶持措施滿意度98.14%
為做好搬遷后的“后半篇”文章,今年,我省對“搬遷之后怎么辦”又提出建好“五個體系”:一是基本公共服務體系,二是培訓和就業(yè)服務體系,三是文化服務體系,四是社區(qū)治理體系,五是基層黨建體系。
從解決好“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉變、從以搬遷為主向后續(xù)扶持和社會管理轉變、從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉變……貴州易地扶貧搬遷內(nèi)涵效應不斷凸顯,外延意義不斷擴大。（趙勇軍）
（責任編輯 姜丹）
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