地處中國(guó)西南、“八山一水一分田”的貴州,是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)省份。這里也是中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)區(qū)。
40年風(fēng)雨兼程,40年砥礪前行!改革開(kāi)放以來(lái),貴州眾志成城,扶貧開(kāi)發(fā)跑出“加速度”,成績(jī)斐然,譜寫了與全國(guó)同步小康的宏偉篇章。
“中國(guó)是如何脫貧的,做了些什么,如何為人們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?貴州的案例有著巨大的啟發(fā)性,我從未在其他地方見(jiàn)過(guò)。”這是世界銀行行長(zhǎng)金墉在11月5日首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,點(diǎn)贊貴州脫貧攻堅(jiān)。
貴州扶貧的溫暖故事和偉大壯舉,為全國(guó)乃至世界消除貧困提供了哪些可借鑒、可復(fù)制、可推廣的貴州經(jīng)驗(yàn)?
一諾千金,責(zé)任扛肩——
“小康路上一個(gè)也不能掉隊(duì)!”“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾?！?/p>
貴州,貧困人口多、貧困面大、貧困程度深。
翻開(kāi)地圖,全省88個(gè)縣(市、區(qū))中,貧困縣就有66個(gè)。其中深度貧困縣14個(gè)、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)和深度貧困村2760個(gè)。
從1978年至今,貴州扶貧開(kāi)發(fā)歷經(jīng)了五個(gè)階段:大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧階段、八七扶貧攻堅(jiān)階段、新階段扶貧開(kāi)發(fā)階段、新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)階段和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段。
到2011年底,貴州還有農(nóng)村貧困人口1149萬(wàn)人,占全省農(nóng)村人口的33.4%。
黨的十八大以來(lái),黨中央以高度的政治感、使命感和責(zé)任感,把扶貧開(kāi)發(fā)工作提升至治國(guó)理政新高度,確立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“小康路上一個(gè)也不能掉隊(duì)!”“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾?！?/p>
使命光榮、責(zé)任重大。
貴州,立下愚公移山志,咬定目標(biāo),苦干實(shí)干,確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
“向貴州千百年來(lái)的絕對(duì)貧困發(fā)起總攻,堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利?！痹诮衲?月召開(kāi)的省委十二屆三次全會(huì)上,省委、省政府的鏗鏘話語(yǔ)擲地有聲。
以民為本,眾志成城——
脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,大力實(shí)施“大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)”。
貴州高原兒女英勇奮起,匯集一股脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。
貴州山多。橫亙綿延的高山深谷,阻隔了山里人邁出大山的腳步。
“做夢(mèng)都想有條出山的路。”羅甸縣沫陽(yáng)鎮(zhèn)麻懷村黨支部書(shū)記鄧迎香說(shuō),這是每個(gè)麻懷人的心聲。
“要想富,先修路”。貴州脫貧,關(guān)鍵在路。
苦干實(shí)干。鄧迎香帶領(lǐng)村民們13年,拿著鐵錘、鋼釬,一錘一錘“砍石鑿洞”,硬是打通了一條通向山外的200多米長(zhǎng)隧道。
山間路暢幸福來(lái)。如今的麻懷村,90%以上的農(nóng)戶住上了新房,村里還辦起了第一個(gè)專業(yè)合作社,鐵皮石斛等農(nóng)特產(chǎn)品源源不斷走出大山,農(nóng)民人均收入達(dá)8200元。
40年來(lái),在改革開(kāi)放的春風(fēng)吹拂下,國(guó)家大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,4000萬(wàn)貴州兒女英勇奮起,眾志成城,書(shū)寫著貴州扶貧開(kāi)發(fā)的宏偉答卷。
貴州脫貧,中央關(guān)心,國(guó)家支持,兄弟省份助力,全省群眾期盼。
“特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫”。2015年6月,習(xí)近平總書(shū)記視察貴州時(shí)的殷殷話語(yǔ),是要求,更是動(dòng)力。
牢記囑托,感恩奮進(jìn)。
貴州堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,大力實(shí)施“大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)”,堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”,實(shí)施“五個(gè)一批”,凝聚脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量,擼起袖子加油干。
——頂層設(shè)計(jì),構(gòu)筑政策“組合拳”。
出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面小康的決定》《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全勝的決定》等系列政策文件,明確了脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表、路線圖。并開(kāi)創(chuàng)性地制訂、實(shí)施了《貴州省大扶貧條例》,使脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。
——壓實(shí)責(zé)任,五級(jí)書(shū)記抓脫貧。
省市縣鄉(xiāng)村層層簽訂責(zé)任書(shū)。20名省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧,選派4.3萬(wàn)名駐村干部和7368名村“第一書(shū)記”,組織50萬(wàn)人次的干部遍訪貧困村貧困戶。組建8519個(gè)駐村工作組到脫貧最前線。
“村民不脫貧,我就不罷休?！痹诹P水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎社區(qū)當(dāng)?shù)谝粫?shū)記的駐村干部楊波,辭妻兒、別父母,扎根條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,一干就是5年多。
——攻克堡壘,全面打響“四場(chǎng)硬仗”。
去年以來(lái),貴州連續(xù)發(fā)起春季攻勢(shì)、夏季大比武、秋季攻勢(shì)、春風(fēng)行動(dòng)等戰(zhàn)役,產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”“四場(chǎng)硬仗”,齊頭并進(jìn),攻克深度貧困地區(qū)堡壘。
來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命,轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。蔬菜、茶葉和食用菌等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,今年上半年,產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)143萬(wàn)貧困人口增收。
打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。2015年底,率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。2017年8月,貴州啟動(dòng)“組組通”三年攻堅(jiān)。目前,累計(jì)開(kāi)工建設(shè)通組硬化路8萬(wàn)余公里。
易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”。2017年共建成安置點(diǎn)263個(gè),全部實(shí)行城鎮(zhèn)化集中安置,75萬(wàn)搬遷群眾告別“一方水土養(yǎng)不起一方人”。
用心、用情、用力,打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
近5年,每年壓縮6%行政經(jīng)費(fèi)用于貧困地區(qū)教育發(fā)展,醫(yī)療保障覆蓋85.23萬(wàn)貧困人口,對(duì)全省51.38萬(wàn)戶農(nóng)村危房戶實(shí)施改造。
勇于創(chuàng)新,貴州經(jīng)驗(yàn)——
從1840萬(wàn)到280萬(wàn),這是40年來(lái)貴州減貧速度。五年,累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口670.8萬(wàn)人,減貧人數(shù)占全國(guó)減貧人口的十分之一。
矢志不移,水滴石穿。
改革開(kāi)放40年來(lái),貴州貧困人口大幅減少、貧困發(fā)生率持續(xù)下降,貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng),生活水平日新月異。
今年九月,2017年桐梓等14個(gè)縣(區(qū))經(jīng)國(guó)家評(píng)估達(dá)到貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。至此,貴州15個(gè)縣已退出貧困縣。
“木欣欣以向榮,水涓涓而細(xì)流?！?/p>
40年來(lái), 貴州勇于創(chuàng)新,不斷探索山區(qū)特色脫貧之路。
“摘帽不摘政策”激勵(lì)機(jī)制、貧困縣考核機(jī)制、金融扶貧機(jī)制、農(nóng)村“三變”改革、“塘約經(jīng)驗(yàn)”、省委省政府“扶貧專線”等創(chuàng)新舉措,均走在全國(guó)前列。
38家中央國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶我省50個(gè)貧困縣。
東部7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶貴州8個(gè)市(州),東部幫扶城市51個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)口幫扶我省66個(gè)貧困縣。
……
大扶貧促進(jìn)大跨越。貴州農(nóng)村貧困人口從1978年的1840萬(wàn)下降到2017年的280萬(wàn)人。近五年,累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口670.8萬(wàn)人,減貧人數(shù)占全國(guó)減貧人口的十分之一,貧困發(fā)生率下降到7.75%。
習(xí)近平總書(shū)記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí),充分肯定貴州五年來(lái)“脫貧攻堅(jiān)成效顯著”,并指出“貴州取得的成績(jī)是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)大踏步前進(jìn)的一個(gè)縮影?！?/p>
窺斑見(jiàn)豹。海雀村,地處貴州西北角赫章縣。通過(guò)植樹(shù)造林,實(shí)現(xiàn)從“苦甲天下”到林豐葉茂的絕地突圍。如今,這里森林覆蓋率達(dá)70.4%,農(nóng)民年人均純收入達(dá)8943元。
40載崢嶸歲月,40年輝煌歷程!貴州,正撕下了貧困落后的標(biāo)簽,奏響著扶貧開(kāi)發(fā)的磅礴樂(lè)章。
當(dāng)前,我省還有280萬(wàn)貧困人口,51個(gè)貧困縣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)貧困退出。貴州人民將牢記囑托,盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn),確保到2020年,全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,消除絕對(duì)貧困；貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
與全國(guó)同步小康,貴州立下誓言:貧困不除、愧對(duì)歷史,群眾不富、寢室難安,小康不達(dá)、誓不罷休!（趙勇軍）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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