到2020年實(shí)現(xiàn)住有所居，住得安全，不落下一戶一人
建筑面積人均13平方米以上，戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)（可根據(jù)入住貧困戶常住人口數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上的人均面積不得超過18平方米）
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將建設(shè)保障資金納入縣級財(cái)政年度預(yù)算
在重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式規(guī)劃建設(shè)
通江縣民勝鎮(zhèn)鸚鴿嘴幸福美麗新村，一棟巴山新居日前迎來特殊住戶——特困戶閆樸民一家告別住了三四十年的危舊土坯房，住進(jìn)這套被稱為“農(nóng)村廉租房”的兩居室。不久，閆樸民的圓夢故事將在全省各地延伸。
閆樸民一家過去靠兩畝地勉強(qiáng)生活，盡管有政府幫扶，依然無力建房。今年，鸚鴿嘴村專門從150余戶新居中留出12套廉租房給貧困戶。村委會(huì)按每月每平方米1.2元收取租金，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。如今，閆樸民拿到5萬元舊房補(bǔ)償款，在小區(qū)打掃衛(wèi)生每月還有500多元工資，日子越來越有盼頭。
2012年，巴中南江縣借鑒城市廉租房、保障房經(jīng)驗(yàn)，率先啟動(dòng)廉租房建設(shè)。隨后，廉租房建設(shè)在巴中全面開花，截至7月底已建成1432套，并摸索出一套較成熟的建設(shè)管理模式。
巴中探索將在全省鋪開——日前，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委農(nóng)工委等部門《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)意見》，正式在全省布局農(nóng)村廉租房建設(shè)，著力解決貧困戶住有所居、住得安全問題。據(jù)悉，這項(xiàng)工作走在全國前列。
哪些農(nóng)村群眾屬于廉租房保障對象？《意見》要求，對有能力自建住房的農(nóng)村貧困戶，政府應(yīng)通過整合項(xiàng)目資金、貼息貸款、組織社會(huì)支持等辦法幫助其自建永久性住房。對無能力自建住房的，要通過農(nóng)村廉租房形式給予保障。
房源從何而來？一方面，在重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)中，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村廉租房；另一方面，鼓勵(lì)支持村集體組織盤活現(xiàn)有農(nóng)村閑置房源，統(tǒng)一租給符合條件的貧困戶。政府給予財(cái)政補(bǔ)貼或支持村集體經(jīng)濟(jì)組織通過增加集體資產(chǎn)收益等方式彌補(bǔ)租金差額。
由政府出資或社會(huì)力量捐助支持村集體修建的廉租房，應(yīng)收取適當(dāng)租金，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。在確保專項(xiàng)資金專款專用前提下，經(jīng)批準(zhǔn)通過項(xiàng)目整合，集中使用補(bǔ)助到農(nóng)村貧困戶的項(xiàng)目資金建設(shè)農(nóng)村廉租房的，應(yīng)無償供其居住，產(chǎn)權(quán)由村集體和該貧困戶按比例共有。
建設(shè)資金如何解決？《意見》明確，縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村廉租房建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)將建設(shè)保障資金納入縣級財(cái)政年度預(yù)算?？蓮漠?dāng)年土地增減掛鉤的土地增值收益、新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金中提取一部分資金，或通過一事一議爭取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于建設(shè)。要與扶貧開發(fā)、幸福美麗新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造相結(jié)合，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于農(nóng)村貧困戶住房建設(shè)。
同時(shí)，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專合社等籌集資金建設(shè)農(nóng)村廉租房。機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)幫扶資金，除指明用途外，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可用于農(nóng)村廉租房建設(shè)。
因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用是一大原則。廉租房建筑面積應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和保障對象常住人口數(shù)核定，人均13平方米以上，戶均控制在60平方米以內(nèi)（可根據(jù)入住貧困戶常住人口數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上的人均面積不得超過18平方米）。同時(shí)，堅(jiān)持公開、公平、公正，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益?！兑庖姟芬?，建立農(nóng)村廉租房準(zhǔn)入和退出機(jī)制。分配按貧困戶自愿申請、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府復(fù)核、縣級主管部門審批的程序進(jìn)行。貧困戶與村集體簽訂房屋租賃合同，交納租金。對入住貧困戶按一年一評議辦法公開評議入住條件，經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，有能力新建或購置住房的，動(dòng)員其在一年內(nèi)退出。還要預(yù)留好入住貧困戶建房宅基地，確保其有自建住房能力時(shí)有地可建。
省委農(nóng)工委負(fù)責(zé)人介紹，我省將按先難后易，分類實(shí)施，在確保經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的前提下，到2020年，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，全省全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾住有所居、住得安全，不落下一戶一人。
（責(zé)任編輯 王順利）
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