清澗縣出臺《“三年穩(wěn)定精準脫貧、五年全面建成小康”的實施意見》,采取多項措施,扎實推進精準扶貧工作。
特色產(chǎn)業(yè)扶貧
扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門充分發(fā)揮專項資金的引導作用,重點扶持貧困戶發(fā)展家庭畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟林栽培和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶持農(nóng)村貧困人口專項資金到戶臺賬,加強資金管理,根據(jù)脫貧計劃將三年補助資金統(tǒng)籌一次性安排使用。鼓勵貧困戶參與土地流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)、資金參與股份制合作經(jīng)營、發(fā)展家庭農(nóng)場和進入企業(yè)從業(yè),增加資產(chǎn)性收入和工資性收入,促進貧困戶穩(wěn)步增收。金融部門積極推進土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、果園、林地、養(yǎng)殖場、大中型農(nóng)機具、農(nóng)村有效房產(chǎn)等抵押貸款,為貧困戶提供更多貸款支持。財政投資300萬元建立貧困戶小額貸款擔?;?,協(xié)調(diào)金融機構按照基準利率為貧困戶發(fā)放3—5萬元3年期免擔保、免抵押的小額貼息貸款。拓寬農(nóng)業(yè)保險險種和承保覆蓋面,增強龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶應對自然風險能力。對有生產(chǎn)能力貧困戶在縣內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的,按照不超5000元的標準精準扶持。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧
人社部門嚴格落實在清澗企業(yè)當?shù)赜霉び嘘P政策和公益性崗位安置政策,千方百計擴大貧困戶中職以上文化程度技能型勞動力、退伍軍人和55歲以下非農(nóng)勞動力就業(yè)。同時,加大貧困人口就業(yè)技能培訓,由財政部門負責整合扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)等各類培訓資源和培訓資金,建立由人社部門牽頭、扶貧部門確定對象、職業(yè)院校負責培訓、社會各行業(yè)協(xié)助就業(yè)的培訓工作機制,靈活培訓形式。對貧困“兩后生”和進城務工貧困勞動力開展3個月到1年的職業(yè)技能培訓,確保培訓一人、就業(yè)一人、帶動一戶,對培訓對象免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費,并補助生活費。到2017年,企業(yè)、公益性崗位安置和自主創(chuàng)業(yè)吸納貧困戶勞動力2000人,帶動脫貧6000戶16800人。圍繞發(fā)展林果、棚栽、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對貧困戶勞動力開展實用技術培訓,確保貧困戶家庭至少有1名勞力掌握1—2門致富實用技術,至少參與1項種植、養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)等增收項目。
教育全程資助
教育部門建立基礎教育扶助機制,斬斷貧困代際傳遞鏈條,建立貧困學生資助平臺,按照“多口進、一口出”的辦法,整合扶貧、教育、民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善協(xié)會等各類助學資源,采取學??己藘冬F(xiàn)補助的方式,對200名貧困戶子女學前教育階段每年補助保教費、生活費2250元;對1200名農(nóng)村義務教育階段貧困家庭子女小學階段每年補助生活費1000元、初中階段每年補助生活費1250元;對800名普通高中在校生中貧困家庭學生每年補助生活費2000元;加大職業(yè)教育和高等教育扶助力度,對200個貧困戶子女就讀中、高職在校生,除享受國家職業(yè)教育資助政策外,每生一次再給予3000元扶貧助學補助;對900名貧困家庭子女本科階段教育,按照每年生均3000元的標準予以補助。到2017年,在校貧困家庭學生資助實現(xiàn)全覆蓋。
基本醫(yī)療全面保障
衛(wèi)生部門建立貧困人口健康檔案,保障貧困人口基本醫(yī)療,將大病保險納入商業(yè)保險領域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊的貧困人口申請代繳合療費。探索貧困人口住院治療費用原則上合療報銷后參照低保人口進行二次報銷,符合大病商業(yè)保險賠付條件的,先報銷,后賠付,再報銷。衛(wèi)生和民政部門在醫(yī)院門診治療過程中優(yōu)先考慮解決貧困人口的慢性病待遇問題;對貧困戶因大病和意外事故產(chǎn)生的住院費用,除按現(xiàn)行醫(yī)療保障政策標準報銷外,根據(jù)其困難程度,再從醫(yī)療救助資金中優(yōu)先給予扶持,解決貧困人口大病返貧問題。
社會保障兜底
全面落實和提高社會保障水平,并實現(xiàn)動態(tài)管理。民政部門負責對因病、因災致貧的貧困戶實現(xiàn)救助全覆蓋,對因自然災害造成無法維持基本生活的貧困人口,及時提供應急救助;對因臨時性、緊迫性、突發(fā)性原因?qū)е律钕萑肜Ь车呢毨艚o予臨時救助。對無勞動能力的貧困人口中符合最低生活保障救助條件的,納入農(nóng)村最低生活保障范圍,按照省定脫貧標準補足差額,實行政府精準兜底保障。殘聯(lián)要和民政部門搞好對接,將農(nóng)村一級智力、肢體、精神殘疾人口全部納入“五保”供養(yǎng)對象,二級以上農(nóng)村重度殘疾人家庭符合政策規(guī)定條件的全部納入農(nóng)村低保范圍,逐步提高殘疾人生活補助標準。要優(yōu)先扶持殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè),自主創(chuàng)業(yè)。
(責任編輯 王順利)