?“苦瘠甲于天下”。說起定西，人們總會想到這個表述。甘肅省貧困面大、貧困程度深，而定西是最貧困的地區(qū)之一，是“短板中的短板”。數(shù)十年來，扶貧攻堅一直是定西的發(fā)展主線。
最近幾年，定西啟動“雙聯(lián)”扶貧和“1236”扶貧攻堅行動，僅2014年全市就有139個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，減貧30多萬人。然而，截至2014年底，定西依然有15萬戶67萬人處于貧困狀態(tài)，貧困面達26%。
到2020年與全國同步建成全面小康，這是“硬要求”。怎么辦？按照中央和甘肅要求，定西開啟了“精準扶貧、精準脫貧”的新征程。
今年5月，定西召開全市精準扶貧動員大會。對接甘肅省有關規(guī)定，定西市組織有關市直部門起草了24個精準扶貧的政策文件，形成了適合定西特點的精準扶貧工作方案。
定西要求各級干部瞄準最困難村社、最困難群體，精準扶貧對象、精準制定措施，通過精準扶貧、精準脫貧，補齊貧困短板，一定要和全國、全省一起實現(xiàn)小康目標。
幫扶誰：精準識別貧困對象
“精準扶貧，精準識別貧困對象是前提，這樣才能做到幫扶對象精準。精準掌握致貧原因是基礎，必須科學劃分貧困村戶類型，因戶施策；精準幫扶措施是根本，必須精準制定脫貧計劃，明確責任、掛圖作戰(zhàn)，一步一個腳印，精準發(fā)力。”定西市委書記張令平分析，精準扶貧首要的任務就是精準確定扶貧對象，解決“幫扶誰”的問題。
定西市啟動“雙聯(lián)”扶貧以來，各級干部已對全市全部貧困戶進行調查摸底和建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”。開啟“精準扶貧”以來，定西提出更高要求：建檔立卡要全面核查，并做到動態(tài)管理。建立了扶貧對象動態(tài)信息化管理體系和貧困人口銷號制，建檔立卡的貧困戶及時更新微調，實現(xiàn)扶貧對象“有進有出”。
在通渭縣平襄鎮(zhèn)孟河村，記者見到了駐村干部劉建斌。作為鎮(zhèn)上的干部，劉建斌一直在孟河村為精準扶貧工作忙乎。在去年的好幾個月里，劉建斌和其他幾位駐村工作隊員，以及省、市、縣的“雙聯(lián)”干部一起，一村一戶走訪，了解村民的家庭經濟情況，他們的工作是為了精準識別貧困戶，并和村委會干部一起完成貧困戶的建檔立卡工作。
劉建斌告訴記者，村里本著公開、公平、公正的原則，將貧困戶的篩選政策宣傳到每家每戶，通過村支“兩委”、村民黨員代表會，“兩會”審議，最后選出符合條件的貧困戶，并為他們建檔立卡，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
在全市范圍內，和劉建斌一起工作的還有869個駐村幫扶工作隊、1081名幫扶單位的干部，他們一邊開展“雙聯(lián)”行動，一邊為精準扶貧準確發(fā)力。
誰來扶：各方攜手凝聚合力
“部門苦幫、干部苦抓、群眾苦干?！边@是定西的“三苦精神”，也是定西人民攻堅克難的“法寶”。如今，定西人民又將“三苦精神”融入到如火如荼開展的“精準扶貧”行動中。
在“雙聯(lián)”行動中，省市縣鄉(xiāng)共1400多個單位近7萬名干部職工對口聯(lián)系幫扶了定西市1700個村10萬多特困戶。單從資金投入來說，兩年多來先后投入的社會扶貧資金達到30億元，超過了過去30年國家投入的專項扶貧資金總和。
除了干部幫扶，定西市還積極發(fā)動社會力量參與扶貧，對近900個貧困村確定幫扶單位、派駐駐村工作隊，引進近百家市外企事業(yè)單位與100多個貧困村結對幫扶。
大莊村位于臨洮縣北部山區(qū)太石鎮(zhèn)。位置偏僻、交通不便、干旱少雨、土地貧瘠，主要種植馬鈴薯和中藥材等作物，2014年人均純收入為3825元，是臨洮縣貧困村社的代表。
如今的大莊村，村容村貌已經煥然一新:白墻紅瓦的座座新居依山而立，寬闊平坦的水泥路直通村民家，村后是修建整齊的養(yǎng)殖圈舍，村子呈現(xiàn)出一幅富裕和諧的畫面。在幫扶單位省財政廳的大力幫扶下，村民們積極參與改變生活環(huán)境，大莊村道路、飲水、環(huán)境等突出問題得到有效改善，產業(yè)結構調整步伐明顯加快。
如今，定西市加大精準扶貧攻堅力度，干部駐村幫扶已覆蓋所有貧困村。隨著精準扶貧的腳步走得越來越實，貧困山鄉(xiāng)的面貌正在發(fā)生巨變。
怎么扶：精準施策巧破難題
“一村一業(yè)一單位，一戶一策一干部。”在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中，定西市根據扶貧對象、扶貧階段、扶貧任務的新變化，推動扶貧開發(fā)由“輸血式”、“粗放式”向“造血式”、“精準式”轉變，貧困群眾的致富路越走越寬。
馬營鎮(zhèn)油坊村的“磨坊張”可以說是精準扶貧的受益者?！澳シ粡垺笔谴迕駛兘衲陮埣獫h的新叫法。張吉漢之前因為常年在外打工因此落下了腰疼的病，再加上一個孩子在蘭州上學，村民們便“評選”他為因病因學致貧的典型。因為身體不好，加上缺技術，張吉漢種不了地，也搞不了養(yǎng)殖，打工更是不靠譜。幫扶干部出謀劃策，張吉漢開起了磨坊，每天能收入300元左右，日子越過越好了。
年輕力壯喜歡闖的經過技能培訓外出務工；會養(yǎng)殖的搞養(yǎng)殖；土地多的種植中藥材或繁育馬鈴薯……每家每戶的幫扶力量開展專項調研、分析致貧原因、找準制約因素，在此基礎上，堅持因地制宜、講求實效的原則，協(xié)助制定整村脫貧工作實施計劃，根據貧困戶意愿，為每個貧困戶制訂具體的脫貧計劃和幫扶措施，明確具體的幫扶項目、目標和完成期限。這就有效解決了“怎么扶”的問題。
據了解，定西市將為所有貧困村、貧困戶量身制定脫貧計劃，圍繞實現(xiàn)整體脫貧的目標任務，倒排時序，確定每年要脫貧的貧困村和貧困人口，集中資源幫助他們摘掉貧困帽子。
定西制定這24個精準扶貧的政策文件，核心是推動基礎設施建設、公共服務保障、特色產業(yè)發(fā)展、強化保障措施四個方面取得突破。張令平表示，“這24個政策文件，是解決當前扶貧工作存在突出問題的初步探索，還需要各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，在探索實踐中不斷完善?！?
在精準扶貧新思路的帶領下，隴中大地正在譜寫“脫貧致富”新樂章。
（責任編輯 師皎）
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