?打開扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)，一組數(shù)字清晰可見，目前呼和浩特市尚有貧困村207個、貧困戶24904戶、貧困人口60658人……這些沉甸甸的數(shù)字，凸顯著我市扶貧開發(fā)工作任重而道遠。
2015年，呼和浩特市委、政府從強市富民和全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，把貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困農(nóng)民增收作為強市富民的難點和全市農(nóng)村工作的“重中之重”來抓，將扶貧開發(fā)列入市委、政府為民辦實事的重要民生工程之一，采取多項措施深入推進精準扶貧。
在扶貧開發(fā)資金保障上，2015年呼和浩特市委、市政府在克服經(jīng)濟下行壓力大、資金籌集難、財政支出多等困難的情況下，投入1.5億元，用于207個貧困村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在項目實施中把“四到村四到戶”工作與新農(nóng)村示范村建設、農(nóng)村“十個全覆蓋”工程和生態(tài)移民項目等相結(jié)合，將項目資金捆綁使用，集中力量扶持，形成了“政府投、行業(yè)幫、銀行貸、社會籌、群眾集”的多元扶貧投入機制。
在整村推進機制創(chuàng)新上，把扶貧龍頭企業(yè)引入整村推進，以整村推進為平臺，以產(chǎn)業(yè)為支撐，由龍頭企業(yè)帶領(lǐng)貧困農(nóng)民闖市場，解決貧困農(nóng)民難以解決的市場、技術(shù)、銷售等生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的困難和問題。同時，在整村推進上堅持高標準、高質(zhì)量的原則，按照“股份合作、規(guī)模種養(yǎng)、集約經(jīng)營、效益分紅”的發(fā)展思路，在全市推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式。企業(yè)或合作組織的引入，不僅確保了整村推進項目村貧困農(nóng)民的增產(chǎn)增收，而且實現(xiàn)了貧困農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人“身份”的轉(zhuǎn)換，得到了收入的多次分配，使貧困農(nóng)民的利益得到了實實在在的保證。
在精準扶貧產(chǎn)業(yè)選擇上，一方面積極引進扶貧龍頭企業(yè)或合作社，通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，實現(xiàn)貧困人口增收，另一方面把有勞動能力的貧困人口吸納到龍頭企業(yè)或合作組織，通過技術(shù)培訓使其掌握生產(chǎn)技能，成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)再次收入分配。對沒有勞動能力的貧困人口與企業(yè)或合作社簽訂協(xié)議進行分紅，使其得到多次收入分配。目前產(chǎn)業(yè)基地建設正朝著規(guī)?；较虬l(fā)展，涌現(xiàn)出了一批種養(yǎng)殖專業(yè)村、特色專業(yè)村，如肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村、肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村、馬鈴薯種植專業(yè)村、大蒜種植專業(yè)村、食用菌種植專業(yè)村等，全市207個貧困村初步形成一村一品的規(guī)?；a(chǎn)格局。
在制度建設和項目管理上，一是按照自治區(qū)和呼和浩特市制定的扶貧攻堅“四到村四到戶”項目管理指導意見，各旗縣區(qū)制定了相應的扶貧項目管理指導意見和貧困村貧困戶補貼方案，并建立健全了項目資金管理制度和項目篩選的流程。二是全市將207個項目村計劃實施的項目、項目內(nèi)容、責任人、投資額度、補助標準、義務監(jiān)督員、受益人口、監(jiān)督電話等都要進行縣、鄉(xiāng)、村三級公告公示，做到公開、公正、準確、透明。三是在項目建設過程中，市委、政府多次組織督查調(diào)研組深入到項目區(qū)和建設現(xiàn)場進行實地督查，確保項目真正落到實處。
在“四到村四到戶”工作落實上，一是按照“領(lǐng)導到村、干部到村、規(guī)劃到村、項目到村”的總要求，每個“四到村四到戶”扶貧項目村都有一名市級領(lǐng)導聯(lián)系，有一名副處級或副處級后備干部帶隊任隊長。二是采取市旗縣區(qū)幫扶單位和工作人員一對一或一對幾的包扶貧困戶幫扶制度，制定工作計劃，落實幫扶措施，有針對性地開展扶貧活動。三是積極協(xié)調(diào)省級領(lǐng)導開展的扶貧聯(lián)系工作。四是進一步明確了各級黨委、政府一把手是扶貧攻堅工作的主要責任人，對已建檔立卡的貧困戶進行細化分類，加大一村一策、一戶一法的實施力度。
在強化督查考核力度上，呼和浩特市制定了《呼和浩特市扶貧開發(fā)工作考核實施細則》，將扶貧工作列入對各旗縣區(qū)領(lǐng)導班子實績考核的主要內(nèi)容之一，把解決貧困人口精準脫貧作為綜合評價領(lǐng)導班子的重要依據(jù)之一。今年上半年我市成立5個督查組，對各旗縣區(qū)扶貧開發(fā)工作進展情況進行了兩次督查。
（責任編輯 師皎）
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