原標(biāo)題：對全球減貧貢獻(xiàn)超過70%“中國奇跡”普惠世界
【編者按】2015年10月17日是中國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。10月16日，2015減貧與發(fā)展高層論壇將在北京舉辦。聯(lián)合國發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國的貢獻(xiàn)率超過70%。外媒評論稱，全球在消除極端貧困領(lǐng)域所取得的成績主要?dú)w功于中國。中國扶貧工作的成功，為全球減貧事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
近30年間全球貧困人口數(shù)量減少的93.3%來自中國
1949年成立的新中國，是當(dāng)時世界上最貧窮的國家之一。根據(jù)聯(lián)合國“亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會”的統(tǒng)計(jì)，那一年，中國人均國民收入27美元，不足整個亞洲平均44美元的三分之二，不足印度57美元的一半。直到1978年，中國仍有2.5億農(nóng)村人口處于未得溫飽的貧困狀態(tài)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7％。（來源：2009年國務(wù)院扶貧辦主任范小建報(bào)告）之后，中國開始改革開放，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，貧困人數(shù)急劇減少。
到1985年，農(nóng)民人均純收入增長了2.6倍，絕對貧困人口從1978年的2.5億減少到1.25億。
1994年，國務(wù)院制定并頒布實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，明確提出力爭用七年左右的時間，基本解決8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。經(jīng)過全國上下共同努力，到2000年底，農(nóng)村絕對貧困人口減少到3209萬，扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
2001年，國務(wù)院又頒布并實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》，提出低收入標(biāo)準(zhǔn)。到2007年底，絕對貧困人口減少到1479萬，低收入人口減少到2841萬。2008年10月，十七屆三中全會《決定》明確提出，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。（數(shù)據(jù)來源：2009年國務(wù)院扶貧辦主任范小建報(bào)告）2011年中國制定了新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按照新標(biāo)準(zhǔn)，中國農(nóng)村貧困人口將從2688萬人增加到1.28億人。（注：中國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1986年年人均收入206元，提高到2008年底的1196元，再到2011年底的2300元。每一次標(biāo)準(zhǔn)的提高意味著把更多的貧困群眾納入扶持范圍，貧困人數(shù)也會相對增多。）
1978—2010年的30多年間，按照我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國累計(jì)減少2.5億貧困人口。參考國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國共減少6.6億貧困人口，同期，全球貧困人口減少7.26億，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來自中國。
中國還有7017萬貧困人口2020年要全部脫貧
盡管中國扶貧取得以上矚目成就，但依然形勢嚴(yán)峻。
2014年國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測顯示，我國還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口。中國政府提出到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，僅剩六年時間要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬。
據(jù)中國扶貧辦統(tǒng)計(jì)，從2013年底開始，全國各地再次動員，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧為核心，全面開展貧困識別，對8900萬貧困人口全部建檔立卡，為瞄準(zhǔn)幫扶對象精準(zhǔn)發(fā)力奠定了基礎(chǔ)；各地向近13萬個貧困村派出駐村工作隊(duì)和第一書記，為精準(zhǔn)扶貧到村到戶提供管道和平臺。2013年減少貧困人口1650萬，2014年減少1232萬人，連續(xù)兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。
聯(lián)合國：中國對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%
從數(shù)據(jù)分析，中國扶貧開發(fā)，規(guī)模之廣、難度之大，在世界范圍絕無僅有；而取得成果之輝煌，足以載入人類發(fā)展史冊。
從1986年年人均收入206元，提高到2008年底的1196元，再到2011年底的2300元，國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)10多倍增長，更多的貧困群眾得到扶持。
按照中國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事若澤?格拉齊亞諾?達(dá)席爾瓦2013年3日發(fā)表題為《中國成功減貧給世界的啟示》的署名文章時說，中國的努力是使全球貧困和饑餓人口減少的最大因素。
世界銀行中國局局長羅蘭德曾說，中國在減貧方面所取得的成就超過了其他任何國家，從1981年到2012年，中國總共有六億人口擺脫了貧困。從歷史的角度來講，這是史無前例的成就。中國扶貧對世界消除貧困做出了積極貢獻(xiàn)。如果沒有中國的扶貧成就，聯(lián)合國千年發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。（注：聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)是聯(lián)合國全體191個成員國一致通過的一項(xiàng)行動計(jì)劃，旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平為標(biāo)準(zhǔn))。）
2015年7月7日《紐約時報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表文章稱，極端貧困人口的大幅減少主要應(yīng)歸功于一個大國——中國取得的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。千年發(fā)展目標(biāo)之一是到2015年將全球極端貧困人口比例減半，而實(shí)際降幅則更大：目前發(fā)展中世界只有約14%的人口生活在極端貧困中，而1990年為47%。中國做出了最大貢獻(xiàn)，將該國的極端貧困人口比例從1990年的60%降至今年的4%。
2015年8月26日，《芝加哥華語論壇報(bào)》社長大衛(wèi)在評價中國的扶貧事業(yè)時說道，海外華人非常關(guān)心中國的貧困地區(qū)如何發(fā)展，特別是改革開放以來，貧富差距越發(fā)明顯。此次來到中國，刷新了自己的觀念認(rèn)識。地方扶貧成效顯著，“作為海外媒體，我們也要向全球?qū)⒄鎸?shí)的、當(dāng)今的中國介紹給所有華人，包括海外的主流媒體?！?/p>
BBC9月26日針對中國國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會的演講評論稱，中國在消除貧困方面取得了非凡的成就，從而確保了此前“千年發(fā)展目標(biāo)”中的全球減貧項(xiàng)目取得顯著成果。
2030年全球消除極端貧困中國提供寶貴經(jīng)驗(yàn)
今年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會正式通過了2015年后發(fā)展議程，這個新議程包括17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)之一就是“在全世界消除一切形式的貧窮”，其中第一個具體目標(biāo)是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧困”，而極端貧困則被定義為每人每日生活費(fèi)不到1．25美元。
2012年中國-經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會研究小組發(fā)布《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與減貧：中國的經(jīng)驗(yàn)和對非洲發(fā)展的啟示》報(bào)告指出：中國經(jīng)驗(yàn)再度表明，在全球化的背景下，當(dāng)以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)，聚焦于發(fā)展的業(yè)績而不是根深蒂固的政策和利益時，經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展能夠在貧困國家發(fā)生。在這一背景下，在一代人之內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家目標(biāo)，能激勵和動員全國人民一致行動。報(bào)告認(rèn)為，非洲可以借鑒中國在經(jīng)濟(jì)過程中的很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2014年《赫芬頓郵報(bào)》發(fā)表了題為《世界貧困人口20年內(nèi)減半是誰的功勞？》的文章。報(bào)道稱，最大的功勞來自中國，她把貧困人口比例從1990年的60%減到了2010年的12%。中國之所以能夠取得如此顯著的成績，歸功于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開政府在改革方面做出的努力。如果我們能從中國過去15年間的努力中汲取經(jīng)驗(yàn)，在全球創(chuàng)造另一個中國奇跡，那么甚至可以說，我們將永遠(yuǎn)帶領(lǐng)人類走出貧困。
2014年5月，在第三屆中非民間論壇中，蘇丹全國組織協(xié)會會長阿馬爾?巴沙里稱，減貧脫困問題是大多數(shù)非洲國家非常關(guān)注的話題，中方毫無保留地介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)，使大家受益匪淺。如果非洲國家能夠吸取并全面貫徹落實(shí)中國的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必然能夠在減貧脫困方面取得長足進(jìn)步。非洲國家渴望汲取中國在減貧脫困方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作，受益最大的將是非洲各國人民。
2015年3月，美國蓋茨基金會主席比爾?蓋茨在參加博鰲論壇接受中國媒體采訪時表示，中國在扶貧方面走在世界前列，中國在減貧方面經(jīng)驗(yàn)豐富，應(yīng)該把經(jīng)驗(yàn)推廣給非洲和亞洲其他國家。
2015年6月，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長海倫?克拉克女士在“生態(tài)文明與開放式扶貧論壇”開幕式上致辭中稱，自聯(lián)合國千年宣言簽署以來，獲得了巨大發(fā)展和進(jìn)步，1990年至2010年間，極端貧困人口減半，五歲以下兒童死亡率降低了近二分之一。在同一時期，中國成功地使超過6億人脫貧，為全球?qū)崿F(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)做出巨大貢獻(xiàn)，中國的扶貧成就為世界提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2015年9月25日，世界銀行行長金墉在接受人民日報(bào)全媒體平臺記者采訪時，對中國在減貧方面的成就贊嘆不已。他說，中國在減貧等領(lǐng)域取得了巨大成績和成功經(jīng)驗(yàn)，將對幫助其他發(fā)展中國家消除貧困發(fā)揮更大作用。聯(lián)合國大會即將通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。議程的首要目標(biāo)是消除極端貧困，具體而言，就是要把全球貧困人口降低到3%以下。在過去的25年里，中國在消除極端貧困方面發(fā)揮了人類歷史上最大的作用，中國幫助大約6億人擺脫了貧困，因此，中國在消除貧困方面是世界上最有經(jīng)驗(yàn)的國家。
今年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家安格斯?迪頓對于不平等、貧困問題的研究頗多，在《逃離不平等:健康、財(cái)富及不平等的起源》一書中，他提出了一個重要觀點(diǎn)：政府能力的缺乏——包括在分配、以及提供公共產(chǎn)品等能力上的缺乏——是導(dǎo)致貧困的根源之一。迪頓曾經(jīng)贊許過中國取得的成效，稱“中國與印度也在獲得相對較少的西方國家援助的情況下幫助數(shù)億人擺脫貧困，這一點(diǎn)以中國尤為甚?！保ㄈ嗣窬W(wǎng)記者常紅 張志達(dá)）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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