“十二五”以來，云南省全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧開發(fā)重大決策部署，把貧困群眾脫貧致富作為最大的民生工程，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，以改革創(chuàng)新為動力，采取一系列超常舉措，打出一套政策組合拳，加大扶貧工作力度，取得了顯著成效。
數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，按照2300元（2010年不變價）的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口從2011年底的1014萬人減少到2014年底的574萬人，貧困發(fā)生率從27.1%下降到15.49%，有440萬農(nóng)村貧困群眾實現(xiàn)了脫貧。預(yù)計今年，全省還將有100多萬貧困群眾擺脫貧困，實現(xiàn)新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。貧困群眾增收持續(xù)大幅增長，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入從2010年底的3109元增加到2014年底的6314元，翻了一番，連續(xù)保持增幅高于全省平均水平。貧困地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。2010年與2014年相比，貧困地區(qū)人均GDP從8699元提高到18386元，增幅也高于全省平均水平。
堅持高端謀劃，形成了省州縣鄉(xiāng)村五級書記聚力抓扶貧的強(qiáng)勁態(tài)勢。省委、省政府制定實施《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，出臺《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越發(fā)展路子的決定》等重要政策措施，把扶貧開發(fā)放在突出位置高位推動。省級領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭聯(lián)系1個片區(qū)、掛鉤幫扶2個貧困縣，其他36位省級領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤幫扶1個貧困縣，做到不脫貧不脫鉤。堅持每年部署、檢查、推進(jìn)全省扶貧開發(fā)工作。各級黨委、政府切實擔(dān)當(dāng)起扶貧攻堅的主體責(zé)任，形成了省州縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧攻堅、全體干部職工參與扶貧攻堅的良好態(tài)勢?！笆濉逼陂g，云南省舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)的“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核、貧困縣退出、貧困縣約束、動員社會力量參與扶貧開發(fā)、責(zé)任權(quán)力任務(wù)資金“四到縣”、易地扶貧搬遷、金融支持等文件，形成了“1+8”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策體系基本形成。
建立增長機(jī)制，脫貧攻堅投入大幅增加。以大扶貧思路謀劃開展工作，云南省建立省級專項財政扶貧資金投入增長機(jī)制，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，動員全社會力量向貧困宣戰(zhàn)，努力協(xié)調(diào)爭取專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧資金投入，做大扶貧“蛋糕”。5年累計投入省級以上財政專項資金243.75億元，其中：中央188.33億元、省級55.42億元。“十二五”作為云南省扶貧開發(fā)進(jìn)程的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型期、升級期，在各級相關(guān)部門共同努力下，實現(xiàn)了對現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全覆蓋；完善了分類施策、因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的措施；實施了一系列事關(guān)貧困群眾脫貧和貧困地區(qū)發(fā)展的重點項目；形成了一套工作推進(jìn)、投入增長、可持續(xù)扶貧激勵機(jī)制；構(gòu)建了省州縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局，形成政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。
通過在4大片區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能力建設(shè)等六大工程，大力推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、易地扶貧、雨露計劃、扶貧安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、溜索改橋、貧困村互助資金、信貸扶貧等一批精準(zhǔn)扶貧工程，制約貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施得到有效突破，貧困地區(qū)的住房條件和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，為實施脫貧攻堅工程、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。（記者胡曉蓉）
云南：齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)確保2020年574萬貧困人口脫貧
會議就全省全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)提出6項具體要求：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立“省負(fù)總責(zé)，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的脫貧扶貧攻堅工作機(jī)制，省、州市、縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別任各級領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓扶貧工作。要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促進(jìn)攻堅的局面。二要加大投入，整合力量。積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政專項扶貧資金投入力度，確保2016年省財政專項扶貧資金比2015年大幅度提高，并逐年保持較大幅度增長，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持，大幅度提高扶貧貸款規(guī)模和農(nóng)戶貸款覆蓋率，進(jìn)一步鞏固和健全“三位一體”的大扶貧格局，以縣為平臺整合扶貧項目資金，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。三要聚焦重點，全面攻堅。堅持抓兩頭、帶中間，以重點人群、難點地區(qū)的突破，引導(dǎo)示范帶動脫貧工作全局。聚焦4大集中連片困難地區(qū)攻堅、確保一個貧困地區(qū)都不掉隊，聚焦世居少數(shù)民族攻堅、確保一個兄弟民族都不落伍，聚焦574萬農(nóng)村貧困人口攻堅、確保貧困人口一個都不落下。四要駐村幫扶，精準(zhǔn)扶貧。進(jìn)一步加強(qiáng)省委、省政府扶貧開發(fā)工作隊力量，深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，推動脫貧攻堅政策、措施落實到縣到鄉(xiāng)到村到戶到人。五要強(qiáng)化考核，樹立導(dǎo)向。省、州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，立下軍令狀，層層壓實責(zé)任，積極傳導(dǎo)壓力，把脫貧攻堅實績作為選拔干部的重要依據(jù)，實行干部“逢提必下”制度，引導(dǎo)和激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。六要編制規(guī)劃，完善政策。制定好“十三五”脫貧攻堅總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度工作計劃，將減貧實績作為各類各級考核制度最主要指標(biāo)，建立貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶退出機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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