消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。中央高度重視扶貧開發(fā)，帶領(lǐng)全黨全國人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提到前所未有的高度、強(qiáng)力推進(jìn)，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。去年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，向全黨全國人民發(fā)出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總動員。習(xí)近平總書記的重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度深刻闡述了推進(jìn)脫貧攻堅的重大意義，明確提出了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，全面展示了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，彰顯了我們黨以人為本的執(zhí)政理念和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向、提供了有力思想武器；李克強(qiáng)總理的重要講話，深入分析了脫貧攻堅面臨的形勢，對當(dāng)前和今后一個時期扶貧工作進(jìn)行了部署；汪洋副總理就貫徹落實會議精神提出了具體要求。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的扶貧戰(zhàn)略思想上來，緊密結(jié)合實際，抓好貫徹落實，確保扶貧工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
充分肯定寧夏扶貧開發(fā)工作取得的巨大成就。我區(qū)是西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)省區(qū)，“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)是國家14個集中連片特困地區(qū)之一。這些年來，自治區(qū)歷屆黨委、政府把扶貧開發(fā)放在突出重要位置來抓，經(jīng)過“三西”扶貧、“雙百”扶貧、千村扶貧、百萬貧困人口扶貧攻堅四個階段的不懈努力，全區(qū)累計減少貧困人口290萬左右。特別是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府堅持以百姓之心為心，把扶貧開發(fā)作為全局工作的重中之重，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力推進(jìn)“造血式”扶貧，逐步走出了一條脫貧致富的新路子。農(nóng)村貧困人口大幅減少。堅持一手抓35萬生態(tài)移民工程，一手抓65萬貧困人口“四到”扶貧工程，300個重點貧困村實現(xiàn)整村脫貧銷號，建檔立卡貧困人口從101.5萬人下降到58萬人，貧困發(fā)生率由26.6%下降到14.5%，中南部地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速連續(xù)多年高于全區(qū)平均水平。貧困地區(qū)自我發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。圍繞一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，培育形成了一批適銷對路、促進(jìn)增收的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貧困群眾30%以上的收入來自產(chǎn)業(yè)，9個貧困縣區(qū)GDP近五年增長2.4倍、財政收入增長2.1倍。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)投入力度，實施了中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程及配套連通等一批重大項目和重點工程，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，貧困地區(qū)教育辦學(xué)條件、貧困群眾居住條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險基本實現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾有了更多獲得感。扶貧開發(fā)工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，實現(xiàn)建檔立卡扶貧對象全覆蓋；積極創(chuàng)新金融扶貧模式，鹽池縣金融扶貧小額信貸的經(jīng)驗在全國推廣；大力推進(jìn)社會幫扶，創(chuàng)造了全國東西對口扶貧協(xié)作的“閩寧模式”，中央單位幫扶9個重點貧困縣(區(qū))實現(xiàn)全覆蓋，華潤扶貧模式得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定，貧困村駐村工作隊和“第一書記”實現(xiàn)全覆蓋?！笆濉睍r期，是我區(qū)扶貧開發(fā)力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展最快、貧困群眾得到實惠最多的五年，扶貧開發(fā)實現(xiàn)了從單點扶貧向整體推進(jìn)、大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌、單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)的歷史性轉(zhuǎn)變，為加快“四個寧夏”建設(shè)、與全國同步進(jìn)入全面小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
堅決克服對提前兩年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的一些片面認(rèn)識。中央明確提出，到2020年確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體脫貧。這是黨中央對全國人民的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的重大政治任務(wù)。寧夏是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，根據(jù)我區(qū)發(fā)展實際，根據(jù)貧困地區(qū)、貧困群眾的現(xiàn)狀，自治區(qū)黨委、政府明確提出，要提前兩年，即到自治區(qū)成立60周年時實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在全國脫貧攻堅中走在前列。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須克服不良傾向，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識一致。要堅決克服一般化工作的傾向。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”。貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會的一個標(biāo)志性指標(biāo)，是“十三五”時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是非常之事、非常之策。但有的干部群眾認(rèn)為，扶貧工作是一項常規(guī)性工作，經(jīng)常在抓、經(jīng)常在搞，沒有必要提到這樣的高度，沒有必要投入這樣大的精力。要認(rèn)識到，黨的一切工作就是讓老百姓過上幸福美好的日子，如果我們一邊宣布實現(xiàn)了全面小康，一邊還有大量群眾生活在貧困線以下，就背離了黨的宗旨，影響黨在人民群眾中的威望。脫貧攻堅決不是無關(guān)緊要的事，而是事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)人民福祉、事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事，這既是一個民生問題、發(fā)展問題，更是一種政治態(tài)度、政治立場。要堅決克服信心不足的傾向。有的干部群眾認(rèn)為，提前兩年完成脫貧攻堅任務(wù)，目標(biāo)定得高了一些，三年內(nèi)要完成脫貧任務(wù)，有些急于求成、操之過急；還有的擔(dān)心脫貧摘帽后政策會變，原有的政策、項目、資金支持就沒有了。要認(rèn)識到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中央下了很大決心，與22個省區(qū)簽訂了責(zé)任書，出臺了一系列含金量很高的政策措施。中央明確提出，貧困縣摘帽后各方面扶持政策將延續(xù)到2020年，對提前摘帽的貧困縣，還要給予獎勵。全國有11個省區(qū)提出要提前脫貧，相對于這些省區(qū)，我區(qū)貧困人口總量不大，任務(wù)也不是最重的，這些年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也有了一定基礎(chǔ)。只要我們堅定信心、下定決心，舉全區(qū)之力去打這場攻堅戰(zhàn)，提前兩年的目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。要堅決克服盲目樂觀的傾向。有的干部群眾對脫貧攻堅的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識還不足，認(rèn)為脫貧攻堅不是多難的問題，缺乏打攻堅戰(zhàn)、啃“硬骨頭”的思想準(zhǔn)備。要認(rèn)識到，我區(qū)現(xiàn)有的58萬貧困群眾都是貧中之貧、困中之困，80%以上的貧困群眾生活在自然條件相對惡劣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)資源匱乏的地方，有些群眾脫貧的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，一旦遇到大災(zāi)大病，就有可能返貧。提前兩年實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，是一個比較高的目標(biāo)，不是一件簡單的事情，只有采取超常規(guī)的舉措，付出更艱苦的努力，才能如期完成任務(wù)。
進(jìn)一步明確脫貧攻堅的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅是決戰(zhàn)決勝的一場硬仗?？偟囊笫牵赫J(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和自治區(qū)黨委十一屆七次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域整體性脫貧相結(jié)合，脫貧攻堅與社會保障相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，外部扶持與自力更生相結(jié)合，凝心聚力，攻堅克難，提前兩年實現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)，力爭全區(qū)脫貧攻堅工作在全國走在前列、成為表率，為加快“四個寧夏”建設(shè)、實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是，按照三年集中攻堅、兩年鞏固提高的要求，到2018年，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的58萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、800個貧困村全部銷號、9個貧困縣全部摘帽；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全區(qū)平均水平，到2020年達(dá)到1萬元以上，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到或接近全國平均水平，貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖和保障義務(wù)教育、醫(yī)療、住房和安全飲水，不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊。
——摘自李建華在寧夏回族自治區(qū)脫貧攻堅誓師大會上的講話
（責(zé)任編輯 姜丹）
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