為推動“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方約1000萬建檔立卡貧困人口與全國人民一道同步進(jìn)入小康社會，黨中央、國務(wù)院決定在“十三五”期間實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷。據(jù)國家發(fā)展改革委從22個有易地扶貧搬遷任務(wù)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門調(diào)度，截至5月中旬，各地2016年易地扶貧搬遷工作總體推進(jìn)順利。
2016年項(xiàng)目陸續(xù)開工建脫貧措施同步規(guī)劃
目前，貴州、陜西、四川、廣西、湖北、湖南、云南、甘肅、山西、重慶、內(nèi)蒙古、安徽、江西、青海、河北、西藏、山東等17個省份已啟動2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，開工項(xiàng)目4000多個，開工率超過40%，其余5省區(qū)擬于近期開工建設(shè)。各地嚴(yán)格按照有關(guān)政策文件要求，將建檔立卡貧困人口住房建設(shè)面積控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，確保搬遷貧困人口不因住房建設(shè)而負(fù)債。
各地在編制2016年易地扶貧搬遷實(shí)施方案時，同步編制后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)扶持計劃；在建設(shè)安置住房與基礎(chǔ)設(shè)施時，同步開展產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)培訓(xùn)等工作。如，貴州省務(wù)川縣通過實(shí)施“六個就業(yè)一批”工程，為搬遷群眾提供了2500個就業(yè)崗位（其中公益性崗位300個）。廣西自治區(qū)昭平縣黃姚鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園易地扶貧搬遷項(xiàng)目，依托黃姚古鎮(zhèn)旅游資源，將搬遷對象安置融入古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。河南省洛寧縣上戈鎮(zhèn)上戈村易地扶貧搬遷項(xiàng)目，通過聘請專家開展蘋果種植、煙葉種植等實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使搬遷群眾盡快掌握1-2門生產(chǎn)技能。
中央預(yù)算內(nèi)投資及時下達(dá)其他各類資金逐步到位
3月20日，國家發(fā)展改革委下達(dá)有關(guān)省份易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資160億元，并要求各地盡快分解下達(dá)。目前，絕大多數(shù)省份已將中央預(yù)算內(nèi)投資分解下達(dá)到市（縣）。2015年底，國家發(fā)展改革委已將“十三五”時期易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金分省控制規(guī)模下達(dá)各地。目前，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正在與地方商談注入方式、回購方式、合同簽訂等事宜。3月底，國家發(fā)展改革委、扶貧辦、財政部、人民銀行下達(dá)各地2016年建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)249萬人，貼息貸款資金約828.5億元。目前，各地正在與兩行就政府購買服務(wù)具體模式等進(jìn)行協(xié)商，資金承接工作正在積極開展。
強(qiáng)化“省負(fù)總責(zé)”省級投融資主體啟動運(yùn)營
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，22個省份均成立了省級易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由發(fā)展改革部門牽頭或發(fā)展改革部門與扶貧部門雙牽頭，有關(guān)部門共同參加。為承接用好各類金融資金，各地自2015年12月以來，抓緊組建省級易地扶貧搬遷投融資平臺公司，目前22個省份均已組建完畢，并按照易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求啟動運(yùn)營。
下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同扶貧辦等有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和督促指導(dǎo)，督促地方進(jìn)一步落實(shí)好主體責(zé)任，理順投融資主體運(yùn)行機(jī)制，全力推動各類資金盡快到位、項(xiàng)目加快建設(shè)，及時糾正政策執(zhí)行偏差，確保新一輪易地扶貧搬遷工作起好步、開好局。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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