◆識別精準(zhǔn)
鄂爾多斯市杭錦旗推行的“一二三四五”工作法，精準(zhǔn)識別貧困戶家庭生產(chǎn)生活條件、收入狀況，對照“兩不愁三保障”目標(biāo)逐項(xiàng)調(diào)查了解，詳細(xì)填寫貧困戶信息采集表、貧困戶脫貧驗(yàn)收表；通過仔細(xì)精確地對比收入、住房、財(cái)產(chǎn)狀況后，對貧困戶進(jìn)退進(jìn)行準(zhǔn)確排隊(duì)，通過農(nóng)牧戶申請、嘎查村兩委班子評議初選、村民大會評議表決精準(zhǔn)識別貧困戶。通過嘎查村、蘇木鎮(zhèn)管委會、旗級“四公示”做到公平公正。最終由貧困戶戶主、嘎查村黨支部書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)長分別簽字確認(rèn)進(jìn)退。
按照“一二三四五”工作法，杭錦旗精準(zhǔn)識別國家級貧困人口1219戶、3058人，市級貧困人口2455戶、6019人，并全部納入國家、市、旗三級貧困人口數(shù)據(jù)平臺管理。做到了一戶一檔、村鎮(zhèn)兩臺賬，徹底解決了“扶持誰”的問題。
◆預(yù)防精準(zhǔn)
每年國家對包頭市石拐區(qū)進(jìn)行的財(cái)政專項(xiàng)扶貧款項(xiàng)較多、數(shù)額較大。為保證這些扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)到位，石拐區(qū)檢察院積極履行職能，對專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目易發(fā)多發(fā)的重要崗位、人員、工程項(xiàng)目采取了跟蹤預(yù)防。
實(shí)行信息共享，讓扶貧項(xiàng)目在陽光下操作。石拐區(qū)檢察院對財(cái)政、民政、農(nóng)委、發(fā)改委等多個(gè)部門單位下發(fā)意見函，建立了信息共享機(jī)制，要求各單位對每筆專項(xiàng)資金的數(shù)額來源、去向、使用情況、項(xiàng)目情況都要定期向檢察院提供。對共享的信息，由該院匯總分析后，除對重大項(xiàng)目監(jiān)督預(yù)防和招投標(biāo)行賄查詢外，也對必要的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督察。
動態(tài)監(jiān)督細(xì)節(jié)，讓惠民政策走好最后“一公里”。對于惠民政策的落實(shí)，該院預(yù)防部門更是把好整個(gè)流程的“神經(jīng)末梢關(guān)”，加強(qiáng)對扶貧資金、建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況的動態(tài)監(jiān)督，對城鄉(xiāng)低保和扶貧資金等一系列惠民資金開展調(diào)查活動，讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策走好最后一站。
◆施策精準(zhǔn)
赤峰市政府先后出臺了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《赤峰市休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案》，編制了5年旅游扶貧規(guī)劃。赤峰市旅游局和扶貧辦研究制定了《赤峰市百村旅游精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)推進(jìn)工作方案》。
2016年，全市啟動了30個(gè)重點(diǎn)嘎查村的旅游扶貧項(xiàng)目，總投資4.5億元，覆蓋農(nóng)牧戶7702戶24014人，其中，建檔立卡貧困戶1329戶2953人，戶均年增收可達(dá)5500元。同時(shí)，啟動電商扶貧計(jì)劃，承辦了全區(qū)電商扶貧東部現(xiàn)場會。與蘇寧云商集團(tuán)簽訂《電商扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，投入財(cái)政扶貧資金300萬元，重點(diǎn)抓11個(gè)旗縣區(qū)服務(wù)中心、23個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和200個(gè)貧困嘎查村網(wǎng)店建設(shè)，幫助貧困戶1萬戶。完成了10個(gè)貧困旗縣區(qū)的光伏扶貧規(guī)劃，覆蓋貧困戶20047戶，每戶年可增收3000元。
在具體的做法上，用一種方法絕對無法換取扶貧工作的勝利。在精準(zhǔn)扶貧這一大形勢下，各地區(qū)深挖自身后勁，創(chuàng)新出多種多樣的扶貧方式，不僅夯實(shí)了扶貧的民意基礎(chǔ)，也豐富了扶貧手段，引導(dǎo)了更多的地區(qū)勇于創(chuàng)新，激起了強(qiáng)烈的扶貧意愿。
★金融扶貧
金融扶貧作為農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)神圣而光榮的使命，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行作為自治區(qū)“金融扶貧富民工程”的首家合作銀行，也是目前的唯一一家合作銀行，本著履行社會責(zé)任的宗旨，認(rèn)真踐行對廣大農(nóng)牧民的這份莊嚴(yán)承諾。
為做好金融扶貧富民工作，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行設(shè)計(jì)了“富農(nóng)貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”兩項(xiàng)專屬產(chǎn)品。在加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游農(nóng)牧民發(fā)家致富的基礎(chǔ)上，突出了農(nóng)牧戶個(gè)人信貸資金支持。在使用方式上，采用可循環(huán)的方式，3年內(nèi)隨借隨還，方便資金周轉(zhuǎn)；在額度申請上，根據(jù)貧困戶需求每戶可貸1000—50000元不等，較好地滿足不同層面的農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需要；在利率優(yōu)惠上，本著保本微利原則，在可執(zhí)行貸款利率范圍內(nèi)給予較大幅度的讓利，真正讓農(nóng)戶得實(shí)惠。
據(jù)悉，為全面推進(jìn)“金融扶貧富民工程”，未來5年，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行將全面深化與內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府的合作，真正服務(wù)于“強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”。在強(qiáng)農(nóng)上，圍繞自治區(qū)確定的乳、肉、絨(毛)、糧油、馬鈴薯、飼草飼料六大農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，扶持產(chǎn)業(yè)鏈上下游農(nóng)牧民發(fā)家致富。在富農(nóng)上，加大對家庭農(nóng)牧場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的信貸扶持力度，鼓勵幫助廣大農(nóng)牧民走上致富路。在惠農(nóng)上，通過“金穗惠農(nóng)通”工程等擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，注重重點(diǎn)圍繞新農(nóng)保、新農(nóng)合、涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)村牧區(qū)公用事業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村牧區(qū)商品交易市場六大重點(diǎn)領(lǐng)域開展好涉農(nóng)代理業(yè)務(wù)，讓縣域農(nóng)牧民享受現(xiàn)代金融服務(wù)。
★駐點(diǎn)扶貧
興安盟科右中旗是內(nèi)蒙古扶貧駐村干部最多的地方，自治區(qū)30個(gè)廳局派出駐村干部，盟直機(jī)關(guān)派出26個(gè)駐村干部，旗直99個(gè)機(jī)關(guān)單位派出117名后備干部進(jìn)村長年蹲點(diǎn)。全旗173個(gè)貧困嘎查實(shí)現(xiàn)了幫扶單位、駐村干部全覆蓋。
去年以來，扶貧干部深入幫扶嘎查的次數(shù)更多了，蹲點(diǎn)時(shí)間更長了。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)還安排1名專職工作人員對接協(xié)助駐村干部開展工作。全旗5000名黨員干部與貧困戶一對一結(jié)對幫扶，點(diǎn)面對接，因村制宜、因戶制宜，逐村逐戶落實(shí)扶持項(xiàng)目。
像圖列吐嘎查一樣，現(xiàn)在，科右中旗各駐村工作隊(duì)通過集中擺放項(xiàng)目，整合捆綁資金，培訓(xùn)農(nóng)牧民等方式，在90個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母畜2萬頭(只)、建設(shè)棚圈1500多處、購買農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備33臺套、新打井445眼、建設(shè)水澆地2.2萬畝，為貧困戶脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2015年，累計(jì)投入各類扶貧項(xiàng)目資金5.18億元，該旗貧困人口由6.74萬人減少到4.47萬人。
★“大數(shù)據(jù)”扶貧
呼倫貝爾市阿榮旗向陽峪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馮立志拿著自己的手機(jī)向記者展示他的“幫扶日志”：“看,我?guī)头龅膶ο蠹依锏哪径呀?jīng)喜獲豐收，年人均收入超過2萬元沒有問題！”他強(qiáng)調(diào)，“每次到幫扶戶家里我都得寫‘幫扶日志’并拍照上傳，工作是否到位，幫扶對象家里有何變化，在扶貧大數(shù)據(jù)平臺上一目了然?！?
馮立志展示的“日記”發(fā)布在阿榮旗今年初開始使用的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺上，除了這項(xiàng)功能外，平臺上還包括全旗15016名貧困人口的詳細(xì)資料和扶貧資金管理狀況。此外，1498名幫扶干部信息及幫扶對象情況也均記錄在案。
記者在馮立志的幫扶戶張榮華家中看到一張二維碼，用手機(jī)掃碼后，張榮華家的扶貧信息和馮立志的幫扶記錄均清晰映入眼簾。記者采訪了解到，“幫扶日志”包括照片、文字說明和GPS定位信息，確保幫扶干部每周都能到分包的貧困戶家里1至2次，及時(shí)為群眾解決生活及致富過程中遇到的問題。
對于這個(gè)自主研發(fā)的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，陳倩心中充滿了自豪：“當(dāng)時(shí)找過技術(shù)公司，說開發(fā)系統(tǒng)要200萬元，我們嫌貴，就在全旗范圍內(nèi)找計(jì)算機(jī)技術(shù)人才，結(jié)果只花了17萬多元就自主研發(fā)出這套系統(tǒng)?！彼J(rèn)為，扶貧大數(shù)據(jù)平臺并不需要華麗的外表，只要實(shí)用，界面樸實(shí)一些沒有關(guān)系。
★智慧農(nóng)業(yè)扶貧
呼倫貝爾市海拉爾區(qū)建設(shè)辦事處利用自身的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶貧資金，整合幫扶單位、慈善機(jī)構(gòu)以及社會力量等多方資源，以農(nóng)民合作社種植蔬菜的形式，籌建精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，依托海拉爾區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，對轄區(qū)的貧困戶實(shí)現(xiàn)造血、輸血同步走，扶貧脫貧全覆蓋，成效顯著。
扶貧產(chǎn)業(yè)基地沒有將政府的扶貧資金當(dāng)作唯一解決問題的渠道，而是結(jié)合當(dāng)下蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)思維，走“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的道路，將生產(chǎn)管理、運(yùn)營銷售和創(chuàng)新扶貧網(wǎng)絡(luò)化。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在生產(chǎn)流程上，基地溫室、大棚內(nèi)都安裝監(jiān)控?cái)z像頭，對整個(gè)生產(chǎn)流程全監(jiān)控，保證產(chǎn)品生產(chǎn)按照規(guī)定流程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)蔬菜種植透明化。在產(chǎn)品銷售上，利用自建的電商平臺，基地產(chǎn)品全部采用線上訂單、線下直供的模式，既保證了產(chǎn)品的新鮮度，又保證了產(chǎn)品流通運(yùn)輸?shù)陌踩浴?
在產(chǎn)品質(zhì)量追溯上，利用園區(qū)自己的信息平臺，通過掃描產(chǎn)品二維碼，既可了解產(chǎn)品的育苗、移植、施肥等整個(gè)生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)了掃碼溯源。在創(chuàng)新扶貧方式上，將基地的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品在“眾籌網(wǎng)”上發(fā)起了公益扶貧眾籌項(xiàng)目。目前，建設(shè)辦“品生態(tài)果蔬為扶貧助力”公益扶貧眾籌一期項(xiàng)目已經(jīng)成功完成，共募得資金62099元，二期項(xiàng)目也即將上線。平臺還將加強(qiáng)數(shù)控溫室的建設(shè)力度，利用無線通信網(wǎng)絡(luò)和云平臺實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析和專家在線指導(dǎo)，全面提升基地的農(nóng)業(yè)智慧化水平。
★物流扶貧
近年來，烏蘭察布市充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過4年培育發(fā)展，一批重點(diǎn)物流園區(qū)相繼建成運(yùn)營，園區(qū)的業(yè)態(tài)布局和服務(wù)功能逐漸完善，其中烏蘭察布綜合物流園區(qū)和集寧現(xiàn)代物流園區(qū)已成為自治區(qū)級物流園區(qū)。
烏蘭察布市以融入京津冀和環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈為突破口，抓住煤炭物流業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，及時(shí)啟動了“共建平臺、無憂創(chuàng)富”運(yùn)輸扶貧創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目由烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京福田戴姆勒汽車公司、內(nèi)蒙古廟梁煤炭交易中心有限公司共同實(shí)施，主要針對城鄉(xiāng)農(nóng)民和待業(yè)人員脫貧致富的切實(shí)需要，計(jì)劃在華北地區(qū)創(chuàng)建大宗物資和能源物流集散中心及物流通道。通過引進(jìn)新能源環(huán)保型車輛和現(xiàn)代化物流管理模式，充分利用烏蘭察布綜合物流園區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、高效的物流管理和煤炭上下游的長期合作資源，使城鄉(xiāng)農(nóng)民和待業(yè)人員通過“企業(yè)出一些、個(gè)人出一些、政府扶貧創(chuàng)業(yè)資金支持一些”的方式，經(jīng)過企業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助他們真正實(shí)現(xiàn)無憂創(chuàng)富。
（責(zé)任編輯 師皎）
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