石灣鎮(zhèn)位于橫山城區(qū)以南85公里處，大理河水蜿蜒而過，307國道穿越全境，是著名的歷史古鎮(zhèn)、資源大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積170.9平方公里，總?cè)丝?8433人，轄15個(gè)行政村。境內(nèi)煤、油、氣等資源富集，開發(fā)前景廣闊，年產(chǎn)原油16萬噸，是橫山原油主產(chǎn)區(qū)。全鎮(zhèn)有耕地8.3萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，素有“陜北米糧川”之稱。地理位置優(yōu)越，交通便利、商家云集、店面如林，是榆林西南邊界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。
扶貧工作開展以來，石灣鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實(shí)際，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，扭住產(chǎn)業(yè)提升，突出三變改革，借力結(jié)對(duì)幫扶，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，集體經(jīng)濟(jì)組織初具雛形，產(chǎn)品外銷渠道正在形成。乘著精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)勁東風(fēng)，石灣鎮(zhèn)煥發(fā)出了前所未有的發(fā)展活力，脫貧攻堅(jiān)的腳步更加堅(jiān)定，小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
面對(duì)繁重任務(wù)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，激發(fā)干事熱情，工作合力空前強(qiáng)勁。今年以來，扶貧工作緊張繁重，沒有一支領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，很難按期完成任務(wù)。鑒于此，石灣鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“五級(jí)書記負(fù)責(zé)制”，黨委書記親自指揮、全程參與、統(tǒng)籌安排，相繼出臺(tái)了《強(qiáng)化干部管理》、《整合四支隊(duì)伍》、《加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理》等工作制度，積極推行“三亮三有”工作法（“三亮”，即：亮身份、亮去向、亮職責(zé)?！叭小?，即：有重點(diǎn)、有痕跡、有考核），從請(qǐng)銷假、值班、報(bào)賬、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部和日常工作管理。特別是為保證扶貧工作每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)過程規(guī)范有效、記錄到位，制定出臺(tái)了石灣鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)務(wù)必”（即：務(wù)必強(qiáng)化學(xué)習(xí)、務(wù)必夯實(shí)責(zé)任、務(wù)必公開透明、務(wù)必嚴(yán)明紀(jì)律、務(wù)必過程扎實(shí)、務(wù)必點(diǎn)評(píng)到位、務(wù)必獎(jiǎng)罰分明、務(wù)必嚴(yán)格考核），保證了工作的銜接性和實(shí)效性，增強(qiáng)了干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，加大村級(jí)陣地建設(shè)力度，累計(jì)投入68萬元，其中自籌35萬元，先后對(duì)沙界、麻地溝等4個(gè)貧困村村級(jí)陣地進(jìn)行了維修改造，極大地改善了辦公條件，激發(fā)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
面對(duì)產(chǎn)業(yè)幫扶，注重精準(zhǔn)施策，狠抓跟蹤問效，增收效益日漸顯現(xiàn)。石灣鎮(zhèn)地貌屬于典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)羊?yàn)橹?。目前，全?zhèn)羊子飼養(yǎng)量8.5萬只。2017年，全鎮(zhèn)有在冊(cè)貧困戶245戶619人，其中落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持戶92戶360人。為了最大化地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的使用效益，石灣鎮(zhèn)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，將每戶6000元扶貧資金，以“種羊1公4母+鍘草機(jī)”的模式予以幫扶落實(shí)，受到了貧困戶的廣泛好評(píng)。截至目前，全鎮(zhèn)先后分三批發(fā)放種羊684只，生豬6頭，農(nóng)機(jī)具101臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)幫扶戶的母羊共計(jì)產(chǎn)羔205只，羊子收益8萬元左右，預(yù)計(jì)人均增收500元，穩(wěn)定增收的渠道正在形成。同時(shí)，為解除貧困戶養(yǎng)羊的后顧之憂，石灣鎮(zhèn)千方百計(jì)拓寬銷售渠道，創(chuàng)建了石灣商會(huì)微信平臺(tái)，與雙城王梁羊產(chǎn)業(yè)合作社、橫山區(qū)永峰商貿(mào)有限責(zé)任公司簽訂了羊子購銷協(xié)議，以每斤高于市場價(jià)1元的價(jià)格保底收購貧困戶羊子，同時(shí)，向每位貧困戶發(fā)放了羊子購銷意向書，上門服務(wù)，隨時(shí)接受咨詢，有效解決了貧困戶羊子的銷售問題。
面對(duì)改革重任，圍繞“三變”中心，整合現(xiàn)有資源，集體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力?！叭儭备母锸且豁?xiàng)全新的工作，也是事關(guān)今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大政策調(diào)整，鑒于時(shí)間緊、任務(wù)重的現(xiàn)狀，既不能茫然無措、裹足不前，也不能操之過急、完成應(yīng)付。石灣鎮(zhèn)嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和有關(guān)要求，認(rèn)真組織實(shí)施“三變”改革相關(guān)工作，迅速成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并研究出臺(tái)了《推進(jìn)“三變”改革發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》、《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作方案》、《實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓行政村推動(dòng)“三變”改革工作》等文件。各貧困村及時(shí)組織召開兩委班子、扶貧“四支隊(duì)伍”、村小組長、黨員代表和村民代表召開宣傳動(dòng)員會(huì)，迅速完成了清產(chǎn)核資登記、人口成員摸底統(tǒng)計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記、股東清冊(cè)等工作，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及理事長、副理事長（兼任總經(jīng)理）和監(jiān)事長。2017年12月8日，石灣鎮(zhèn)申請(qǐng)完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掛牌頒證工作，成為全區(qū)首個(gè)集體申請(qǐng)頒證，完成全部貧困村掛牌登記工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
面對(duì)滯銷難題，協(xié)調(diào)幫扶單位，發(fā)揮幫帶作用，外銷市場正在形成。扶貧工作產(chǎn)業(yè)落實(shí)是重點(diǎn)，穩(wěn)定增收是關(guān)鍵。走訪了解到，很大部分農(nóng)戶為囤積糧食而發(fā)愁，即使能出售也價(jià)格較低，利潤空間不大。為了拓寬農(nóng)戶（包括貧困戶）的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高利潤率，石灣鎮(zhèn)3次組織專人赴西安考察農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，積極尋找購銷大戶。同時(shí)，多次與麻地村幫扶單位省腫瘤醫(yī)院、省結(jié)核病醫(yī)院溝通座談，最終達(dá)成了購銷協(xié)議。通過“合作社+農(nóng)戶（包括貧困戶）”的模式，以麻地溝村合作社為帶動(dòng)，輻射沙界、羊圈溝、火石山其他3個(gè)貧困村的貧困戶，由各村合作社負(fù)責(zé)收購農(nóng)產(chǎn)品，麻地溝村合作社統(tǒng)一包裝加工，再由省腫瘤醫(yī)院、省結(jié)核病醫(yī)院負(fù)責(zé)內(nèi)銷。初步預(yù)計(jì)，最少可銷售綠豆10000斤、小米10000斤，收益11萬元，帶動(dòng)25戶貧困戶以及120戶農(nóng)戶。通過與幫扶單位合作，既解決了部分農(nóng)戶的糧食滯銷問題，也打開了一條市場銷售渠道，更使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到了依托合作社、走市場化銷售路子的重要性,為以后形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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