中國日報4月11日電 3月28日，中國四部委聯(lián)合發(fā)布了題為《關于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》的重要政策文件，進一步推動"一帶一路 "綠色發(fā)展。
共建綠色 "一帶一路"發(fā)展意味著在減污降碳和保護生物多樣性的同時，為帶路國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟發(fā)展機會?！兑庖姟分厣炅酥袊鴮⒉辉傩陆ň惩饷弘婍椖恐匾兄Z，這也是對全球氣候變化行動的重要承諾。
《意見》在此基礎上更進一步，稱中國將"推動各方全面履行《巴黎協(xié)定》”。據(jù)筆者理解，這就意味中國在選擇和設計“一帶一路”項目時，應遵循避免全球升溫幅度在本世紀末超過2℃的原則。
這對全人類的未來發(fā)展非常重要。聯(lián)合國剛剛發(fā)布的科學報告顯示，加強氣候行動已經(jīng)到了"刻不容緩"的地步，否則我們只能面對氣溫飆升超過3攝氏度所帶來的災難性的后果。
《意見》不僅談到了氣候行動，還提到加強能源和交通領域的綠色基礎設施互聯(lián)互通，推動綠色產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，推廣綠色金融，加強綠色標準方面的合作許多其他重要領域。
《意見》還為總體目標設立了期限，即到2025年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效；到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
除了全面停止新建境外煤電項目，《意見》還要求”穩(wěn)慎”推進在建境外煤電項目。如何處理在建項目以及在建項目與“新建項目”的定義界限一題或還尚未明確。但從《意見》內(nèi)容來看，這意味著尚未開始建設的煤電項目將不再開展。
《意見》還呼吁 "推動建成境外煤電項目綠色低碳發(fā)展"。這指的是對現(xiàn)有煤電廠的改造，例如減少污染或加強能效，或使用碳捕獲、利用和儲存技術等。雖然在某些情況下是一種改良，但在整個煤電廠服役期間，累計排放量只能是有增無減，對氣候仍然不利。
更令人振奮的是，《意見》稱要重點發(fā)展綠色能源項目，推動電力行業(yè)低碳發(fā)展，具體包括可再生能源、智能電網(wǎng)、儲能、基礎設施互聯(lián)互通和二氧化碳捕集利用與封存，這些低碳能源的部署是一個雙贏的選擇，即能幫助發(fā)展中國家向低碳能源系統(tǒng)過渡，還能保證經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)性和能源安全。
《意見》參考了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟開展的一系列技術研究的成果。聯(lián)盟由中國生態(tài)環(huán)境部與國際合作伙伴聯(lián)合成立，自2019年成立以來，一直致力于推進一帶一路沿線地區(qū)的環(huán)境保護和低碳發(fā)展。
筆者也參與了聯(lián)盟有關建設“‘一帶一路’投資項目紅綠燈制度”的研究，推動綠色一帶一路建設，避免和緩解項目全周期的環(huán)境影響?；谶@一制度，對環(huán)境或氣候有重大影響且影響得不到緩解的項目會被歸類為 "紅燈"項目，而中性或有積極貢獻的項目會被歸類 "黃色 "或 "綠色"。
《意見》得到全面實施至關重要。盡管《意見》不是法律文件，但筆者相信所有關鍵的利益相關者，包括政府部門、項目開發(fā)商和金融機構，都會認真研讀并執(zhí)行《意見》，配套的實施政策和法規(guī)可能會隨之出臺。
面臨今天動蕩的地緣政治環(huán)境，看到中國在推動共建綠色“一帶一路”發(fā)展方面不退反進，這讓我們對未來充滿希望?！兑庖姟敷w現(xiàn)了中國構建綠色”一帶一路”的雄心，并為中國未來深入?yún)⑴c“綠色”海外投資提供了全面的政策指導。
隨著來自氣候變化、生物多樣性喪失和化石燃料供應短缺的壓力越來越大，我們必須加緊建設綠色“一帶一路”。中國作為大多數(shù)發(fā)展中帶路國家的主要金融和貿(mào)易伙伴，可以在推進這些國家的綠色轉型中發(fā)揮關鍵作用。
作者：龍迪（Dimitri de Boer），ClientEarth歐洲環(huán)保協(xié)會北京代表處首席代表兼中歐環(huán)境項目歐方主任；王柯禮(Christoph Nedopil)，復旦大學泛海國際金融學院經(jīng)濟學副教授（實踐軌），綠色金融與發(fā)展中心主任
（責任編輯 姜丹）
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