熟女精品视频一区_爱性久久久久久久久_在线看免费观看中国Av_一级大黄片免费视频在线

在市場失序時，政府部門確當出來仲裁，但問題在于，仲裁不能以限制競爭為目的，不能以犧牲消費者利益作交換。

國家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布通報：云南省通信管理局牽頭組織四大電信運營商達成協(xié)議，對贈送的范圍、幅度、頻次等進行約定，并通過下發(fā)整改通知書等手段強制執(zhí)行。對此，國家發(fā)改委指導云南省發(fā)改委進行了調(diào)查，認定云南省通信管理局涉嫌違反《反壟斷法》，濫用行政權(quán)力，排除和限制了市場競爭。云南省發(fā)改委督促云南省通信管理局進行了整改，同時，依法對參與壟斷協(xié)議的中國移動、電信、聯(lián)通、鐵通四大電信運營商云南分公司處以罰款，共計1318萬元。

不正當壟斷破壞市場秩序，損害消費者利益，這是常識。近年來，隨著反壟斷執(zhí)法力度加大，包括電信業(yè)在內(nèi)的不少行業(yè)，都曾遭遇反壟斷調(diào)查。帶有行政壟斷胎痕的電信企業(yè)，理當更加警醒：市場經(jīng)濟越發(fā)育，對壟斷的容忍度就越小。以合謀方式維持壟斷地位，盡管暫時能維持壟斷利潤，但長遠看，既不會為法律所容，也不會為市場所容。耽于壟斷中自得其樂，最終會失去廣闊的市場前景。

此事最值得警覺的地方在于，尋求不正當壟斷地位不僅是電信企業(yè)的自有慣性，甚至也是行政權(quán)力的自有慣性。行政權(quán)成了四大運營商抱團壟斷的“帶頭大哥”，不管是出于有心還是無意，都反映了行政權(quán)對市場競爭的陌生感和對既有壟斷格局的認同感。比起企業(yè)內(nèi)部自行組成壟斷聯(lián)合體，形成看不見的“托拉斯”，權(quán)力主動充當壟斷的前驅(qū)和召集人更要不得。

行政權(quán)本來應該自居于市場競爭的向?qū)Ш椭俨谜叩匚唬瑢τ谑袌龈偁幇l(fā)育不充分的領域，不能維持甚至固化舊秩序，而應主動打破這種秩序，想辦法引入市場競爭因子，這才是對消費者盡責。電信行業(yè)向有壟斷基因，因此更該著力創(chuàng)造能夠引入競爭的環(huán)境，而不是反其道而行之。相較于企業(yè)間形成的壟斷，由行政主導形成的縱向壟斷危害更大：權(quán)力的深度介入，只會讓自身也成為利益方，從而失去仲裁市場秩序的客觀立場。權(quán)商關系密切，只會將企業(yè)間關系、企業(yè)和消費者間的關系導向扭曲，讓市場失去意義。

當然，從云南省通信管理局牽頭組織四家電信運營商約定競爭強度和范圍、制定爭議解決規(guī)則的初衷看，其目的可能是防止四大運營商彼此之間展開無序競爭。在市場失序時，政府部門確當出來仲裁，但問題在于，仲裁不能以限制競爭為目的，不能以犧牲消費者利益作交換。否則，這種“失誤”式仲裁初衷再好，也只有負面效應。

國家發(fā)改委和云南省有關部門的處理，不僅是適時糾偏，還發(fā)出了擴大反壟斷定義外延的強烈信號。過去，價格壟斷、合謀壟斷是反壟斷調(diào)查的主要著力點，現(xiàn)在，權(quán)力介入形成的不正當壟斷也被納入了監(jiān)管視野。這是維護市場良性競爭的應有之義。對各種名目形成的壟斷說“不”，市場才能有真正的公平，才能健康發(fā)育。

（責任編輯 王順利）