漫畫：辦事托關系 王進城繪
不熟須“走程序”熟人立馬就辦
父親拿回來的養(yǎng)老保險證上出現(xiàn)姓名錯誤，“徐”被錯寫成“陳”。父親是個急性子，本來就患有精神分裂癥，看到工作人員犯了如此錯誤，非常生氣，馬上就要到鄉(xiāng)政府找人幫他改過來?？紤]到父親的身體狀況，我陪他去了。
“你好，請幫我父親修改一下資料，他本姓徐，老年保險證上打印成‘陳’了?！编l(xiāng)政府工作人員抬頭瞟了我一眼：“領證的時候為什么不看清楚？”“是我父親來領的，他眼神不太好使，沒仔細看，不好意思，麻煩你幫他改一下?！彪m然工作人員態(tài)度冷淡，我還是一臉笑容地對她，并讓父親掏出身份證，證明他們把姓名搞錯了。
“光身份證證明不了，需要到生產(chǎn)隊和村上開證明來才行?！惫ぷ魅藛T冷冰冰地說。本以為他們會為自己的失誤感到臉紅，沒想到卻提出如此條件。
“身份證都證明不了，開個證明就可以證明得了？同志，這可是你們不仔細給我搞錯的啊?！备赣H有些不悅地說。
“不管是誰搞錯的，都要經(jīng)過這個程序。再說了，改不改過來也沒關系，一月幾十塊錢的養(yǎng)老金憑證就可以領。下一位……”她的話噎得我啞口無言。“要是別人把你的姓改了，你也會忘了你們祖宗認了算了？”父親氣得臉紅脖子粗?？紤]到來回好幾公里路程，等開好證明再來時工作人員早已經(jīng)下班。我決定先在一旁等工作人員空閑下來再和她講講。
“小王，你們把我姐夫的名字弄錯了，最后一個字‘宇’，你們搞成‘寧’了?！币晃豢雌饋硐窀刹磕拥哪凶又苯幼叩焦ぷ魅藛T面前。只見工作人員一臉媚笑，趕緊將名字改了。
看是熟人，不用證明就給改了，對陌生人卻要嚴格“講程序”。鄉(xiāng)里工作人員如此辦事，還有公正可言嗎？（四川成都市徐秀云）
制度“松緊帶”造成社會不公
明明是鄉(xiāng)政府工作人員將一老人家養(yǎng)老保險證上的姓打錯了，老人家在家人的陪同下拿著身份證去要求改，工作人員卻冷冰冰地說不行，非要對方去村里開個“你就是你”的證明。且不說這規(guī)定本身合不合理，可轉身來個熟人，要求給其親戚被弄錯的名字改過來，工作人員二話不說滿腔熱情立馬就改，“走程序”的事提都不提。
今天讀者來信中講述的經(jīng)歷，可以說是當今社會現(xiàn)實的一個縮影，相信許多人都遭遇過類似的事情，而且很可能扮演過其中的角色——被拒者、求人者、被求者、疏通關系者……
我國并不是缺少規(guī)章制度的國家（你到任何一個政府機關特別是政務大廳，規(guī)章制度都常掛在墻上或工作人員的嘴上），缺少的是規(guī)章制度的約束力，亦即對規(guī)章制度的執(zhí)行力。為什么？因為我們的規(guī)章制度往往是“松緊帶”——其彈性之大，遠遠超出人們的想象。這種彈性，使一些人嘗過不少甜頭，也使太多的人吃過太多的苦頭。
稍作觀察便可發(fā)現(xiàn)，許多部門的規(guī)章制度似乎只是用來約束甚至苛求普通人、陌生人的，而對有錢、有權、有勢者，對關系人、親朋好友等熟人，則往往“不是問題”，特別是在上級領導或種種“好處”面前，許多規(guī)章制度或即刻遁形，或總能被“變通”。
為何本應一板一眼的規(guī)章制度卻如此“彈力十足”？除了長久以來形成的“官本位”、特權意識、熟人社會、人情社會等因素外，許多部門、崗位的公職人員，不僅是領導干部，很多時候就是直接辦事人員的自由裁量權過大且缺少監(jiān)督，也是重要原因。事實上，許多部門的規(guī)章制度都是大而化之、籠統(tǒng)含糊的，不明確、不細致、不具體，即使明確、細致、具體，也往往因對執(zhí)行者、執(zhí)行情況缺少切實有力的監(jiān)督與問責而形同虛設。因為自由裁量權大且無有力監(jiān)督，部門領導、具體經(jīng)辦人就有了很大的輾轉騰挪的操作空間；因為有利可圖，有空可鉆，有機可乘，權力尋租、潛規(guī)則等暗流涌動就不可避免，求人與被求之事，權錢交易、利益輸送、人情輸送等又怎能遏制得?。拷陙聿粩喑霈F(xiàn)的巨貪“蒼蠅”，辦事求人現(xiàn)象經(jīng)久不衰，皆暴露出“松緊帶”制度的巨大漏洞與弊端。
尤其值得一提的是，百姓之所以辦事難，難就難在其辦事的時候，常常被視為“緊”的對象、“卡”的對象、約束的對象，而對一些有權有勢有錢有關系者，辦事人員卻常網(wǎng)開一面甚至門洞大開，由此造成的社會不公已成當今一大社會問題。自古以來，民“不患寡而患不均”。機會的不均等、待遇的不公平造成的社會心理失衡更是社會的一大隱患。
因此，如何在減政放權的同時，縮減權力部門、領導干部、公職人員的自由裁量權，確立法律、規(guī)章制度的權威性、嚴肅性，真正做到有法必依、有章必循、違法違章必究，是解決辦事求人問題的必破之題。
實踐證明，要杜絕辦事走后門、找關系，尋求社會的公平、公正，規(guī)章制度的嚴密、細化和剛性是第一步。
（責任編輯 王順利）
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