昨天，北京141個市級單位同日曬出2016年預算“賬本”，為歷年預算公開時間最早的一次。據(jù)悉，今年北京原則上實現(xiàn)了所有使用財政資金的市級部門全部公開部門預算。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，141個“曬賬本”的市級部門中，包含市委、市人大、市政府、市政協(xié)工作部門52個以及其他部門。（《新京報》）
北京此次曬預算行動中，不僅是歷年最早的一次，而且此次曬預算除涉密部門外，原則上所有使用財政資金的市級部門都全部公開部門預算，其中人大政協(xié)機關(guān)首次公開曬預算，這雖然從表面上看是曬預算公開范圍的一次數(shù)量意義的擴大，但背后確具非同尋常的意義，而且更彰顯了人大、政協(xié)機關(guān)的監(jiān)督自信。
按照慣例和個地方的通行做法，一般部門曬預算大都限于公共財政撥款單位中的行政機關(guān)、事業(yè)單位等，對于人大、政協(xié)機關(guān)而言，大多沒有專題亮相或者一筆帶過。這種慣例蘊含著尊重民主政治、民主監(jiān)督的整治意義，因為對于人大和政協(xié)機關(guān)的決策和協(xié)商行為而言，財政支持是天經(jīng)地義，而且從尊重民主決策、支持人大視察、參政議政、鼓勵協(xié)商監(jiān)督等的角度出發(fā)，是不能窠臼于預算的框框束縛的。因而，不管是從政治意義上，還是從實際操作上，對人大政協(xié)機關(guān)的財政預算都應該堅持適度從寬的原則，而且更應該體現(xiàn)優(yōu)先供給的原則，這也是導致人大政協(xié)機關(guān)部門預算無法精確公開的原因之一。但此次北京市人大政協(xié)機關(guān)主動公開部門預算，這不僅體現(xiàn)了對《預算法》的尊重，以及對民意知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重，更彰顯出一種監(jiān)督的勇氣和自信。
首先是接受監(jiān)督的勇氣和自信。人大政協(xié)機關(guān)雖然是法定監(jiān)督機關(guān)，但同樣更是接受監(jiān)督的對象。不管是從人大、政協(xié)機關(guān)的政治角色上看，還是從人大政協(xié)的職能發(fā)揮上看，人大政協(xié)機關(guān)唯有主動接受監(jiān)督，或者坦然接受監(jiān)督，才能惠及民意，代表民聲，參政議政，發(fā)揮作用，推動民主政治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。人大政協(xié)機關(guān)能主動曬預算，這必須建立在對《預算法》等的尊重遵循上，必須建立在對《預算法》的遵守執(zhí)行上，更應該建立在節(jié)約量力開支的精準設(shè)計上，從這一點看，公開意味著堅守監(jiān)督的自信，更因為這對法定職責和政治使命的更深刻的認識和踐行。如果我們的監(jiān)督機關(guān)都能主動接受監(jiān)督，那么這不僅僅是監(jiān)督期待效應的最大可期待，更是一種依法接受監(jiān)督的勇氣和自信。接受監(jiān)督的勇氣和自信來自于坦然，這種行為不管是從民主整治建設(shè)角度，還是從還原監(jiān)督作用和意義的角度，都值得肯定和稱贊。
其次，人大政協(xié)機關(guān)主動公開曬預算，更體現(xiàn)了監(jiān)督這的自信。人大、政協(xié)作為依法監(jiān)督和民主監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)督別人是最大的政治責任體現(xiàn)。但監(jiān)督行為對于監(jiān)督者而言，最大的前提是帶頭履行法定職責，帶頭遵守法定義務。這樣監(jiān)督別人才能理直氣壯并科學到位。監(jiān)督部門預算、決算是每年人大政協(xié)機關(guān)的重要民主決策、參政議政職責之一，但如果人大政協(xié)機關(guān)自身預算不清，決算不明，又如何去監(jiān)督別人？又焉能去監(jiān)督到位？因此，人大政協(xié)機關(guān)主動曬預案算，體現(xiàn)了接受監(jiān)督的自信和勇氣，同時更體現(xiàn)了依法履行監(jiān)督職責、科學監(jiān)督別人并監(jiān)督到位的勇氣和自信，這對于監(jiān)督而言，無意是最大的支撐和根基。
（責任編輯 王順利）
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