人民網(wǎng)北京2月6日電 (吳兆飛)“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障?！敝泄仓醒肟倳?shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)主任習(xí)近平2月5日下午主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。
人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者圍繞“依法科學(xué)有序防控”“堅(jiān)持全面依法治國(guó)和‘中國(guó)之治’的關(guān)系”等問(wèn)題第一時(shí)間采訪中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授洪向華，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、《環(huán)球法律評(píng)論》副主編支振鋒等專(zhuān)家進(jìn)行解讀。
疫情防控關(guān)鍵期——
依法科學(xué)有序防控 提高疫情防控法治化水平
習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展?！?/p>
洪向華告訴記者，現(xiàn)在疫情防控到了最吃勁的時(shí)候，越是最吃勁，就越不能亂作為、胡作為，越要有序進(jìn)行，這就越要回到法治的軌道。要用法治來(lái)謀劃布局疫情防控工作，依法推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控工作，用法律的手段解決疫情防控中的各項(xiàng)問(wèn)題，用法治的方式來(lái)化解疫情防控中的各種矛盾糾紛，才能使疫情防控工作依法科學(xué)有序進(jìn)行。
“在很大程度上，法治是社會(huì)問(wèn)題的綜合性解決方案。在法治的軌道上，依法進(jìn)行科學(xué)防控，就可以更好地統(tǒng)籌各方，全國(guó)上下一盤(pán)棋，有序推進(jìn)防控工作。”支振鋒表示，第一，法治更強(qiáng)調(diào)綜合性、系統(tǒng)性和體系化，因而具有長(zhǎng)期性、可預(yù)期性，依法進(jìn)行疫情防控，就有章可依，能有序進(jìn)行，整體上看會(huì)更有效率，更有利于統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。第二，法律確立的是一個(gè)社會(huì)較高的治理標(biāo)準(zhǔn)，法律對(duì)程序性的要求，可以避免疫情防控中的無(wú)序、混亂，從而更好地統(tǒng)籌和利用資源，避免資源的浪費(fèi)；法律中所確立的對(duì)人民權(quán)利保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，也為防控工作提供了目標(biāo)和準(zhǔn)則，避免疫情防控中的不作為、亂作為。第三，疫情防控是一個(gè)綜合性的社會(huì)治理行動(dòng)，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳輿論、教育科研、物資生產(chǎn)和后勤供應(yīng)等不同環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，上上下下都需要有力協(xié)調(diào)，如果沒(méi)有法律作為依據(jù)，而僅僅依靠臨時(shí)性的政策措施，很容易導(dǎo)致系統(tǒng)性紊亂，不可能取得好的治理效果。
疫情防控的法治保障——
以法治思維開(kāi)展疫情防控工作
針對(duì)如何全面提高依法防控依法治理能力這一問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記提出了9項(xiàng)具體要求，要完善疫情防控相關(guān)立法；要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)；要加大對(duì)危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度；要加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作；要依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控；要依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作；要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案件審理工作的指導(dǎo)，及時(shí)處理，定分止?fàn)?；要加?qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)；要強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)。
支振鋒認(rèn)為，在這一系列具體要求中，一個(gè)涉及科學(xué)立法，五個(gè)涉及執(zhí)法，其他三個(gè)方面分別是司法、宣傳教育和法律服務(wù)?？梢哉f(shuō)，這些要求貫穿了依法防控疫情的全過(guò)程、全方面。我們可以看到，科學(xué)完備的立法是基礎(chǔ)。疫情防控是對(duì)我們公共衛(wèi)生治理和法治體系的考驗(yàn)，配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，都必須完善立法。但一分部署，九分執(zhí)行。如果只有立法，沒(méi)有執(zhí)法和司法，沒(méi)有法治宣傳和教育，沒(méi)有法律服務(wù)，也是不夠的。這就要求加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。
洪向華指出，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控工作，說(shuō)到底就是要樹(shù)立法治思維，依法推進(jìn)疫情防控工作。具體來(lái)說(shuō)，在法治軌道統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作必須做到辦好疫情防控的各項(xiàng)事情都要依法進(jìn)行，遇到疫情防控的各項(xiàng)事情都要尋找法律依據(jù)，疫情防控中的各項(xiàng)問(wèn)題都要用法律手段來(lái)解決，疫情防控中的各項(xiàng)矛盾都要靠法律來(lái)化解。只有這樣才能形成疫情防控工作良好的法治環(huán)境。
堅(jiān)持全面依法治國(guó)——
“中國(guó)之治”的顯著優(yōu)勢(shì) 制度之治的可靠保障
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，會(huì)議也指出，我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。
“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！敝д皲h指出，從根本上說(shuō)，法律是對(duì)公共權(quán)力的規(guī)范。我們強(qiáng)調(diào)不忘初心，強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)，就必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。在法治完備的情況下，既可以避免亂作為，也可以避免不作為，防止在其位不謀其政。如此，才能做到各盡其責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)。正是如此，我們才能理解，為什么法治是治國(guó)理政的基本方略，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。
洪向華表示，我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們要推進(jìn)全面依法治國(guó)，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。首先，法治引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。法治的作用體現(xiàn)在保持國(guó)家制度穩(wěn)定，引領(lǐng)和確保國(guó)家始終沿著正確方向前進(jìn)。其次，法治確立了國(guó)家治理的各項(xiàng)規(guī)范，法律規(guī)定了每個(gè)公民、法人、政黨、社團(tuán)必須遵守的基本行為規(guī)范，使整個(gè)國(guó)家治理有序進(jìn)行。最后，法治保障著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。法治能規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，創(chuàng)造公平公正、公開(kāi)透明的社會(huì)環(huán)境，提供穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期，引領(lǐng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這三個(gè)方面凸顯出堅(jiān)持全面依法治國(guó)是“中國(guó)之治”的顯著優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也說(shuō)明，我國(guó)社會(huì)主義法治是維護(hù)制度之治的可靠保障。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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